险些饿死在牢中
其实，邓晨早就看好刘秀了。
在邓晨眼里，刘秀不仅有学问，很勤劳，而且有胆识，有抱负，适应能力强，待人处事不卑不亢，刚柔相济，是个完全可以信赖，能够干成大事的人。
有一次，邓晨与刘秀一道乘车外出，在路上遇到朝廷的使者。按照时下的交通规矩，他俩应该下车，回避让路。但是，他们没有这样做。碰巧，这个使者很在意这个，见状十分恼火，咆哮着辱骂呵斥他俩。
刘秀灵机一动，辩称自己是临近江夏郡的干部，邓晨是一位侯国丞，正忙着有紧急公务要办。
哪知使者偏偏当真，认为二人是冒充国家干部，要带走他俩治罪。
正在这个关头，时任新野县宰来了。他本来认识邓晨，就替二人求情，才使他俩免去一场灾难。
这件事给邓晨留下深刻的印象。他认为刘秀终非池中之物，只要和他在一起，即使有天大的麻烦，也总能逢凶化吉。
眼前，刘秀在邓晨这儿躲了一阵子，龙游浅滩遭虾戏的事儿发生了。
这时天下虽然乱了，有的地方干部还是讲究守土有责的。这些有责任心的干部认为江山姓什么那是朝廷的事，而无论江山姓什么，自己为官一任的首要职责就是保境安民。
新野县宰就是这么想的。
当然，他也这么做了：下令把抢劫案关系人刘縯的弟弟刘秀铐拿入狱！
新野与蔡阳同属一郡，刘秀如果真想躲避，是可以跑得更远一些的。也许他心里没鬼吧，跑到新野也没有闲着，不光公开做生意，还大摇大摆地在各种场合露面。他这样，似乎有点儿欺负官府无人。
由于眼下治安太差，所谓“寇盗蜂起”，地方当局迫于压力，不得不加大力度维护治安，严办案件。拘捕刘秀，目的是为了查办刘縯。
刘縯早就心怀光复汉室之志，此时已是南阳豪强的领军人物，也是一些新莽干部的眼中钉。他仗义疏财，好侠养士，宾客朋友中免不了有人干些“小盗”的勾当。看到三弟蒙难，刘縯一面想方设法营救，一面迅速在家乡加快筹备举兵的步伐。
邓晨也很着急，动用一切力量营救内弟。
刘秀在狱中很是吃了一些苦头。
新野县宰想来个枪打出头鸟，拿刘秀兄弟开刀，看能不能挖出几个大案来，安排下去：一定要好好折磨刘秀。那时的多数衙门就是这个德行：打官司的有理没钱也不行，进大狱的不论青红皂白先让你脱一层皮再说。
刘秀在狱中受尽百般折磨，还经常饿得头昏眼花。
这时，新野县衙的一个机关干部（市吏）名叫樊晔，在关键时候帮了他一把。樊晔是新野本地人，在县衙上班，在县尉手下办案。他办案公正，严谨，在县里是出了名的。他与刘秀素不相识，但对刘縯兄弟为人处事的名望多有耳闻，很是钦佩。现在，樊干部看县里为了一起抢劫案拿刘秀这个不相干的人开刀，心里颇不以为然。
有一天，狱中正是樊晔值班。
在狭窄、潮湿、昏暗的牢房里，刘秀饿得奄奄一息。他瘫在地上，望着天花板发愣。
“我曾经无忧无虑，曾经秉烛苦读，曾经土里刨食，曾经奔走四方。我曾经心怀天下，曾经指点江山，曾经韬光养晦，曾经豪情万丈！今天，我的人生画卷刚刚展开，我的宏图大业尚未开始，我决不能倒下！现在，我饿，我想吃饭。”
这时，樊晔走了过来，瞅瞅近处没有人，偷偷地将一块饼儿送给刘秀。
俗语说：“饿了给一口，强过饱了给一斗。”有的史家说这块饼救了刘秀一命。因为，刘秀确实快要饿死了。如此大恩，刘秀没齿难忘。
多年后，刘秀打下了江山登基称帝，仍然念念不忘樊晔的一饼之恩。
为了报答樊晔，刘秀先后封他做侍御史、河东（今山西夏县西北）郡都尉，后又提拔重用他做扬州（治今安徽和县）牧、天水（治今甘肃甘谷东）太守，成为封疆大吏。
侍御史秩禄六百石，都尉比二千石，州牧、太守则二千石，眼看樊晔在步步高升。
有一天，刘秀在南宫云台宴请樊晔。
刘秀经历了那么多风雨沧桑之变，见到自己的救命恩人，仍然十分激动，问寒问暖，还赏赐他一些皇宫中的宝物。
席间，刘秀给樊干部开玩笑，问道：“一块饼换个都尉，你感觉如何？”
事实证明，刘秀并没有用错樊晔。
樊晔本来就为人诚恳厚道，办事公正严谨，认识刘秀之后，又深得刘秀做人为官的真传。
他治理地方时，把朝廷的决策部署与当地的实际情况紧密结合起来，整肃吏治，让官员都为老百姓办事；发展经济，手把手地教老百姓耕田种树，治家理财；维护治安，严厉打击豪强恶人，接受讼告善恶立断。
他在扬州工作，扬州老百姓的生活越来越好，对他的感激之情溢于言表，称赞声不绝于耳；他在天水工作，史载天水路不拾遗，还有人专门创作《凉州词》歌颂他的卓越政绩。
樊晔去世在天水太守任上，刘秀自然对他褒奖有加。就是多年之后，刘秀的儿子明帝也常常追念他治理一方的不俗业绩。
刘秀对樊晔知恩图报，委以重任，樊晔则投桃报李，兢兢业业地干好本职工作，成为后汉初期的名吏，真是一段君臣佳话。
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