这个时候，刘秀虽然已登大位，但天下还不完全是他的，不仅到处都有割据势力，下属中心怀叛意者也不乏其人。
比如，渔阳太守彭宠、涿郡太守张丰先后反水，张步则自立为王。
耿弇向刘秀提出自己平定天下的宏大规划，并主动请缨，要求摆平北方叛乱，然后东征，收拾刘永、张步。刘秀对他的胆略和勇气非常欣赏，便采纳了他的建议，委派他首先进攻渔阳。
所以说，刘秀这番御驾亲征，耿弇既是出谋划策者，也是具体落实者。
打张步之前，耿弇已经先后联手朱祐、王常、祭遵、吴汉等，逼死彭宠，活捉张丰，攻城拔寨，收降士卒四万多人。
在这些战争中，他们老耿家不光耿弇运筹帷幄，决战百里，而且耿弇的老爸、上谷太守耿况，他的弟弟、复胡将军耿舒，都倾力配合，冲锋陷阵，立下了不世之功。
现在，耿弇挟屡战屡胜之威，按照刘秀的部署，发动了对张步的全面战争。
这个时候，刘秀正在亲自指挥吴汉、盖延等打击董宪、庞萌，让耿弇打张步，免得张步跟着找麻烦。
在动手前，耿弇摆好了动作：首先整编部队，把投降的士卒与自己的基本队伍混编，搭建军中文官武将各级、各个领导及工作班子，安排了承担各种任务、各个兵种的将士的战略战术，然后率领骑都尉刘歆、泰山太守陈俊（战后为琅玡郡太守），指挥大军从朝阳桥（今山东济阳东）渡河，往东打。
为了叙述方便，姑且把耿弇的这支部队叫“讨张军”吧。
一见耿弇来犯，张步也做好了接招的准备，立即委派自己的大将军费邑驻军历下（今山东济南），同时派兵据守祝阿（今山东济南西），还在泰山、钟城（今山东济南南）排列数十个军营，形成抗击讨张军的防线。
由于从来没有跟刘秀过过招，张步根本不怕刘秀，否则他也不会在两年前杀掉刘秀的使者伏隆。现在，他认为自己以逸待劳，完全能够跟刘秀玩几把。
耿弇进军直取祝阿。既然老张铁了心，那就没说的了，打吧！
早晨，耿弇发动攻城，动作十分迅猛，还不到中午，祝阿城破了。
但是这次，他并没有按照惯例屠城，让手下把城捣烂，把人杀光，而是故意把包围圈留出一个缺口。
张步的士众惊魂未定，争先恐后逃出城去，奔向钟城。
于是，连锁反应出现了：
钟城的军民一见祝阿溃败，非常恐慌，立即收拾行李，弃城而逃。一天之内，耿弇轻松夺取两城。
刚打照面，自己还没有反应过来，就连丢两城，费邑感到不好交代，赶紧调整部署。他分出一支人马，交给自己的弟弟费敢率领，屯守巨里（今山东历城东）。这样，费家哥俩儿分别在历下、巨里布防，形成了掎角之势。
但是，这种掎角之势唬不住耿弇。
耿弇打仗，动作又快又狠，又变化多端，一般人是招架不住的。现在，他迅速挥师包围了巨里。
不过，他扬起拳头，并未轻易落下，他想尽量用很小的代价换取很大的胜利。
这是师傅刘秀教的。
耿弇自幼就熟读经书，酷好兵事，而且立志高远。经过这些年的实践，他对战争规律的了解已经非常深刻透彻，对战争节奏的把握已经得心应手。
现在，他要对眼前的费家兄弟先涮一把再说。
他一边围紧巨里，一边派将士大肆砍伐树木，高调放出风来，说要伐木料修造工具，填充堑壕，以便攻城。
这时，张步的将士已经开始领教了耿弇的厉害，不少人悄悄地投降了过来。
几天后，耿弇得到报告，说是据守历下的费邑听说耿弇要攻巨里，正在谋划来搭救弟弟。
于是，耿弇继续高调：命令各单位紧急修造攻城器械，三天后全力攻打巨里。
同时，他又安排悄悄放松对被俘将士的监管，故意制造机会让个别人逃跑。
这些逃逸者回到历下，就把自己在耿弇那儿听到看到的报告上去。
费邑信以为真。
三天后，费邑果然按照耿弇的设计，亲自率领三万大军，前来营救巨里。
听到报告，见费邑上钩，耿弇十分高兴，对手下说：“我之所以大肆修造攻城器械，就是要吸引费邑过来，现在他送上门来，不正是我们要求的吗？”
耿弇当即留下三千将士继续围城，自己亲自率领主力占据费邑必经之地的山岗高处。待费邑带兵来到，耿弇居高临下，挥师冲杀下来，一阵痛扁，几乎全歼敌人，耿弇的手下还顺手割下了费邑的脑袋。
可怜的费邑就这样被耿弇轻松地玩死。
这还没有完，费邑的脑袋还可以用来做广告。
耿弇命令士兵把费邑的脑袋高高地挑起，在巨里城外走来走去，恐吓城里的张步守军。
巨里军民迅速被恐惧笼罩。
费敢既没有哥哥的胆量，也没有哥哥愚蠢，赶忙率兵逃跑，找自己的主子张步去了。
可以“玩战争”的耿弇
这就是耿弇，既能战无不克，也可以不战屈人之兵。
战事初开就轻取四城，但耿弇仍然觉得很不过瘾。
刚才只是略施小技，还没有舒展开筋骨，现在，他安排将士打扫战场，收集军需粮草，随即纵兵东进。
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