所以，得知刘秀登基后任命了首批干部，他叹息说：“如果论功劳我应当封王，现在只重用你们（指吴汉、王梁等），难道陛下把我忘了吗？”
老彭的愤懑之情积郁于心，又溢于言表。
但很显然，老彭对刘秀怨恨的种子至少这时候就悄悄埋下了。
这时，包括幽州在内的各个州郡由于常年战乱破坏，大都经济停滞，民生凋敝，相对而言，渔阳郡受影响较小，传统的盐铁产业和赋税体系还在。老彭积极开展易货贸易，用盐铁交换粮食，积蓄财宝，实力一天天增强。
朱浮上任幽州牧以后，一开始主要是通过打压地方势力来安定一方的。
刘秀对他的政绩也及时给予了肯定：公元26年，亦即刘秀登基的第二年，他被加封为舞阳侯，享受三县的租粮。
朱浮年轻气盛，颇有才干，也有激情，决心以更好的工作业绩报答刘秀的信任。
他看到境内虽然局势稳住了，但大汉刚刚中兴，社会还不够和谐，就很想砥砺风气，收拢人心。于是，他开展了一系列的统战举措，征召了一批州内的社会知名人士、学者名儒来州衙门工作，如涿郡的王岑等。
他还把一批王莽时期的高级故吏延请过来，作为自己的幕僚，给他们的待遇很高：入编制，吃财政。
幽州财政紧张，没关系，从下面郡县调。朱浮亲自安排各有关郡县打开仓窖，上解粮食财物，保障上述人士及其家人的供应。
应该说，在这种特殊复杂的社会转型时期，朱浮的这些统战举措还是必要的。
调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，来打造一个崭新的社会，这是转型时期许多政治家的聪明之举，就举措本身而言也是无可厚非的。但是，身为幽州渔阳郡太守的彭宠则很不以为然，坚决反对朱浮的做法。
彭宠认为，天下还不安定，正是用兵之际，不应该安排这么多的机关工作人员来影响军需供应。于是，他公开部署，不听从朱浮调集财粮的命令。
这只是老彭公开的理由，他内心深处怎么想的，大家心知肚明。
但是，老彭这么做，也是官场大忌：公然抗命！
一个省辖市的市长（郡太守），公开拒绝执行本省省长（州牧）的行政命令，这在中国，大概只有这么三种情况：
一是，这个市长太牛，背后有更大的官挺着，不必太在意这个省长；
二是，这个市长想单干，撕破脸也无所谓；
三是，这个市长脑子进了水。
不好意思，照这么分析，对老彭很不利：
他背后甚至朝中没人挺着，一哥刘秀心里早就想舍弃他；他想单干，除了渔阳郡，他别无可恃之物，一切都要从零开始；说他脑子进水有点不尊重他，但他确实对形势估计不足。
有这样一句话：人生的道路虽然漫长，但紧要处只有那么几步，特别是当人年轻的时候。老彭早已是成年人，他在人生的十字路口做出了不能回头的选择：跟朱浮对着干！
老彭历经三朝宦海沉浮，在王莽的中央机关和更始、刘秀的地方衙门都工作过，竟不知道官场最基本的道理：领导是不能得罪的，除非你不想好了！
朱浮自负而矜持，向来对彭宠不感冒，现在对他公然抗命更是十分恼火。
不过，恼火归恼火，朱浮一时还不能拿彭宠怎么样，那就只有向上级报告了！
朱浮知道刘秀也对老彭不感冒，于是书面报告老彭的种种不是。
朱浮治边安邦是一把好手，搞起小动作也不输于别人。他认真细致地搜集了老彭的种种“劣迹”，向刘秀报告，用词十分刻薄。
听说省长告自己的状，彭宠非常恼怒。他是个很倔强的人，本来就因为自己功劳大却不被提拔的事儿憋了一肚子气，现在又被领导这样搞来搞去，愤怒和怨恨与日俱增。
朱浮似乎摸透了刘秀的心思，一次又一次地上书，报告老彭的不轨之处。
朱浮对材料搜集得很细，在向刘秀多次密奏中，主要反映老彭这样几个问题：
一是，老彭派遣专人去老家接来老婆，而不接来老妈，是不孝；
二是，收取别人的贿赂；
三是，杀害朋友，身上有命案；
四是，积聚兵马粮草，居心叵测，意图不轨。
如果一个人真的就像上面说的，那么他也够欠扁的了：不忠，不孝，不仁，不义。
最初，刘秀接到朱浮的上奏，因为刚刚登基，百废待举，连皇后、太子都还没有着落，并没有给予立即答复。
待朱浮屡次密奏，刘秀觉得对彭宠下手的时机正在成熟。
刘秀认为，彭宠确实有功在前，目前直接对他下手显然师出无名。凭朱浮报告的这四条，对老彭立案查处要有个过程，单是调查核实就要很费时日，不如打一杆子，让他跳起来。
跳起来！——小白猪的比喻惹恼了彭宠
对！玩个手段，让老彭跳起来，才好收拾他！
这样的手段和动作技术含量不高，刘秀完全可以轻松玩一把。于是，刘秀就把有人上告老彭如何如何的话故意泄露给老彭知道，其实就是给他施加压力，让他感到恐惧。
但是，刘秀的这招一开始并未奏效，老彭听了，反而更加恼恨朱浮，朱、彭矛盾一触即发。
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