通过在不同职位上的政治实践，曹操充分认识到法治的重要性。因此，曹操起兵以后，把法治同军事家的严肃军纪结合在一起，形成严格执法、赏罚分明的治军法则。自陈留起兵，至建安二十五年（公元220年）去世的30多年间，曹操制定并颁布了一系列军规法令。这是他之所以能够以弱胜强、不怕强敌的重要因素。所以，即使是曹操的敌人在对曹操咬牙切齿的同时，也不得不赞叹曹操的治军能力。
曹操治军军令严明，他带兵打仗靠的是治军的智慧。他给曹魏留下了一套严明的管理制度，魏国才不像蜀汉一样靠人治才得以维持。从这一点来讲，曹操不愧是一位真正的政治家。
曹操有着超越同时代人的法制观念。他亲自制定各种军令、法令等，并带头严格施行。其中，行军作战的具体条例有《战船令》、《军令》、《步战令》等。
在《战船令》中规定，登上战船前擂第一通鼓开始做准备；擂第二通鼓，什长、伍长先登上船，整理好槽桨，战士再持兵器上船，各就各位；擂第三通鼓，大小战船依次出发，前后左右不得随意交叉，违令者要斩首。
在《军令》中规定，将士在行军中可以打开调试，但不准搭箭，而在军营中，不准拉开弓；行军开始时，要举直矛戟，展开旗帜。擂鼓后走出三里，才可以斜拉矛戟，卷起旗帜，停止擂鼓；军吏不得在军营中杀牲口出卖；行军时不得随意砍伐百姓的树木等。违令者量刑予以处罚。
在《步战令》中规定，临阵时不准喧哗，静听鼓音，指挥旗指向哪里，就要冲向哪里；有部队受到敌军攻击时，其他部队要前去救援；没有将军的命令，不得在军阵中随意走动；战士在将要作战时，不准抢夺牛马衣物，违令者要斩首。
由此可见，曹操对行军作战的一些规定，是明确的、具体的，而不是笼统的、抽象的，这样便于将士们掌握。在其他方面的军令条例上，基本也能事无巨细。
曹操颁布的这些法令，并非是表面上的虚文，而是每一项都要严格执行的。在实际执行中，他的态度也是非常认真的。他曾这样说：“我没有听说过，让无能的人和不勇敢作战的士兵得到俸禄和赏赐，就可以建功立业，使国家昌盛。所以，贤明的君王是不会这样做的。和平时期可以崇尚德行，但战争时期要奖赏有战功的人。”他说到做到，被他奖赏的著名事例可谓俯拾皆是。
曹操还曾这样明确表示：“只奖不罚不是国家的正法。将领带兵出征，打了败仗的要按律治罪，造成损失的要罢官和削去封爵。”这对那些随大流、恃功而骄的将领来说，无疑是一种有益的约束。
曹操在《孙子兵法》注中总结说：“对待士卒不能一味地施予恩惠，也不能一味地进行惩罚，是奖是惩要按纪律严格执行。如果不这样，他们就像被娇惯的孩子，不服管教，这样反而会害了他们，不能很好地调用他们。”
曹操在宛城被张绣打败以后，夏侯惇属下的青州兵，乘势下乡，劫掠民家。平虏校尉于禁下令，有见到青州兵胡作非为者立刻杀掉，毫不留情，以此安抚乡民。青州兵流着泪向曹操诉苦，都诬陷说于禁要造反，要把青州军马赶尽杀绝。曹操听后，非常震惊。不一会儿，夏侯惇、许褚、李典、乐进都已经到了。曹操和众人商议，若于禁果真造反，必须刀兵相见，不得手下留情。
于禁见曹操等都到了，乃引军射住阵脚，开始安营扎寨。有人告诉于禁说：“青州军在丞相面前说将军你造反，现在丞相也在。你为什么不前去分辩，让丞相明察，为何先安营扎寨？”于禁说：“张绣的追兵在后，离我们很近，若不先准备，怎能御敌呢？分辩是小事，退敌才是大事，要分清事情的轻重缓急。”刚刚扎好营盘，张绣的军队就从两路杀到了。于禁起身先出寨迎战，张绣急忙退兵。左右诸将，看见于禁向前，都率兵追赶，张绣军大败，被一路追出百余里。张绣无法抵挡，只好领着败兵授刘表去了。
曹操收军点将，这时于禁才入帐叩见曹操。详细说明了青州兵肆行劫掠，大失民望，因此自己才下令诛杀。曹操说：“你先不来跟我说明情况，而先安营扎寨，这又如何解释？”于禁也详细做了解释。
曹操听后很高兴，说：“将军在匆忙之中，能整兵坚垒，任谤任劳，使我军反败为胜，古代的名将也不过如此啊！”于是，赐以金器一副，封益寿亭侯；同时，发布命令责备夏侯惇治军不严之过。
论功行赏，大功大奖，小功小奖，有特殊贡献的给予重奖，这样分级奖励，才会激励将士们尽力作出更大的贡献。赏和罚的手段是相辅相成的。要处罚就要迅速执行纪律，及时教育。因为赏罚的目的是鞭策警示他人，否则一旦时过境迁就失去了效用。
赏罚历来是统御者非常重视的问题，它广泛存在于政治、经济、军事、科技、教育等社会各个领域。可以说，只要有人存在，就会把赏罚作为一种手段运用起来。否则，集体将成一盘散沙，军队将成乌合之众。
曹操之所以能一人掌控全局，就在于他高超的驾驭能力。他知道，高明的君主只要控制刑与德的权力即可掌控群臣。对人处罚即为刑，对人封赏即为德。作为大臣，都害怕受刑罚而喜欢得奖赏。因此，君主掌握了奖惩权，大臣们就敬畏他的管理权威而努力使自己趋奖避罚。曹操奖得既诚恳，又大方；罚得也铁面无私，不别亲疏，公平公正，令人信服。
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