通向这高坛的红地毯是鲜血染成的。
盛典礼毕之后，他在三呼万岁的欢呼声里，乘着銮舆驱车回到临时驻跸的洛阳南宫。
他感到从未有过的昂奋，也感到从未有过的疲乏。左右禀报，萧何从关中派特使来见陛下。刘邦一听说萧何派人来，不知关中发生了什么事？便令立刻传见。
使者见过刘邦，行礼之后禀报说：“臣奉萧何大人之命前来拜见陛下，今日陛下在汜水之阳举行登基大典，特命臣送上大量猪、牛、羊及酒，前来祝贺。”
刘邦高兴地说：“萧何想得真周到，朕近日正要大宴群臣，这不正好吗？他派你来还有什么要事禀报吗？”
来使说，萧何派他到洛阳来，主要是想打听，汉王登基以后究竟定都何处？萧何才好立即筹划宫室的营建。
刘邦想，这倒是一件大事！既然登基大典已经举行，当然要确定都城在哪里。这些日子，除了准备登基以外，把他搞得头晕目眩的，就是文臣武将的争封夺赏。其实，真正是那些功勋显赫的人，倒还显得雍容大度，最为钻营的还是那些功小和无功之人，尤其是那些有功者的亲戚。这些人为了争得一官半职，什么肉麻的话都说得出，什么卑鄙的手段也耍得出来。还没有登基的刘邦，就深刻体验到，皇帝也有皇帝的难处！
现在萧何派人来问起定都的事，他才觉得还是应该先把定都的大事决定了，下一步再说封赏的事。
于是刘邦下召，文武群臣明日到洛阳南宫议事。
如今刘邦虽然已登基称帝，然而朝纲未立，连朝见皇帝的礼仪等规矩，都还没有一个。刘邦虽然已令名儒叔孙通拟定一个章程，但也不是一天两天可以订得出来的。
第二天君臣聚在南宫，武将多数是戎马出身，连自己名字斗大的两三个字也不识，站没站想，坐没坐相。也不知谁该站头，谁该站尾。再加上他们当中不少的人，自小就与刘邦厮混，喝酒赌博，没大没小惯了，如今尽管他当了皇帝，也还一时转不过弯来。
虽然一声：“皇上驾到！”使南宫的欢声笑语，顿时安静了下来，使人人感到皇帝驾临的威严。然而等到皇上吩咐他们坐下之后，还是有些资格老的、与刘邦是同乡的哥们儿，在皇帝面前仍显得有些随便，有的甚至用开玩笑的口吻起哄：
“汉王，如今当了皇上了，还不请大家喝酒吗？”
“对，当皇上了什么没有？”
“让我们今天来个一醉方休！”
“皇上可别小家子气！”
南宫里一遍喧嚷，文臣读过书，多少有些礼节，大多缄口不言。只有武将们仗着自己有战功，好些人是皇上的故旧，便扯着大嗓门起哄。
刘邦感到有些难堪，他忍受不了这帮家伙的瞎嚷嚷。如今已不是起事之初，边洗脚边会见来访者的时候了。但他又不好发火，打天下全靠了这帮人，不能一当皇上就翻脸，更何况如今本身还没有一个规矩，能怪得他们吗？
刘邦脸色红了一阵又白了一阵，还是传旨摆酒。很快酒便端了上来，这洛阳南宫真象一个小酒馆了。大家敞开喉咙喝着酒，似乎忘却了这是皇上在召见群臣。
刘邦让他们先喝个痛快再说，反正现在已没有仗打了，放纵他们一回也没啥，难得这么高兴。
一位喝得满脸通红的武将站起来说：“大王……呵呵，陛下、陛下……你叫大家来，不、不是要发话吗？现在就讲吧！”
刘邦说：“好吧！大家边喝酒边听着，今天把大家召集到南宫来，要大家议一议，朕已登基多日，一国之君不能没有国都，这国都究竟定在哪里好，朕还一时拿不定主意，想听听大家怎么说！”
皇上一发话，下面就象开了锅一般议论开来。
有的说：“还是回咸阳去吧，那里保险！”
有的说：“咸阳的宫殿全让项羽一把火烧光了，还回去干什么？”
樊哙站了起来，扯着大嗓门说道：“嘿，陛下，依我老樊说，干脆就把这国都定在洛阳算了，这里居天下之中，离我们的家乡又近，何必要跑到关中去！大家说对不对？”
很多人都七嘴八舌地表示赞同，看来赞成定都洛阳的人还相当多。一位文官站了起来，振振有辞地说：
“陛下，臣以为洛阳不仅居天下之中，还是周代古都。周的旧都在丰、镐，周公时就开始营建东都洛邑，将它作为控制东方的政治、军事重镇。后来周幽王被犬戎杀于骊山之下，周平王就东迁洛邑，以此重建东周。所以陛下还是建都洛阳的好！”
毕竟是读书人，有理有据，说得头头是道。
又是一阵叫好声，显然已经占了压倒的优势。
看来刘邦有些想把都城定在洛阳了，但心里还是感到有些不踏实，他突然大声问道：“子房来了吗？”
陈平起身禀道：“张良近来已称病不出，谢绝交游，据说在学导引吐纳之术，不甚食谷。”
这番介绍引起了一遍议论声，有些人干脆嘲笑他不会享福。
刘邦大笑道：“啊，莫非子房要成仙了么？哈哈哈哈……”
正在这时，虞将军入殿，报称陇西有一戍卒姓娄名敬，在殿外求见，要亲自向陛下陈述定都的意见。
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