李严进驻江州后，就把土建特长发挥到极致，开始打造“新江州”。他在江州城北圈定了方圆十六里的地方，亲自铲下了第一锹土，算是领导奠基了。李严是这样规划新城的：凿穿城后山，将嘉陵江水引入，挖断鹅项颈，创造一个易守难攻的“江心洲”，修建多处城门，利于以后扩建。这个规划引起了轰动，人们把这个未来之城命名为“李严大城”。
虽然诸葛亮不让他干预国政，但是李严到达江州后，却以朝廷代言人行动了。他给降魏的孟达写了一封信，想把他劝回来，说他和孔明一起受刘备托付，“忧深责重”，要孟达回来加入他和孔明的组合。
看来，李严是真的打算在江州干出点动静来了。
可是，这还要问问诸葛亮是否答应。
建兴五年（227年）春，诸葛亮留下一道千古《出师表》，离开成都，屯兵汉中，北伐进入倒计时，李严“知后事”的时候到了。李严眼前满是光明，他踌躇满志，甚至都盘算好了施政纲要。
可是，鸟儿本着光明飞过去了，扑通一下，却被撞落到地上——原来是玻璃。李严就遇到了这样的“玻璃”。
诸葛亮在《出师表》里对刘禅说：你爸当年出来混，半道上就给挂了，你得听亮叔我的了。诸葛亮要刘禅听他什么呢？
《出师表》一半的内容，是在告诫刘禅“亲贤臣，远小人”。
谁是“贤臣”？诸葛亮说得明白：文是侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等“良实”之辈，武是向宠。
文武各方面，唯独少了刘备钦定的顾命大臣李严！
谁是“小人”？ 为了维护同事关系，诸葛亮没直接点明。每个庸君背后都至少有一个奸佞小人，黄皓算是刘禅身边最知名的“小人”。可是，黄皓是在诸葛亮死后才渐渐崛起的，甚至在蒋琬、费祎为宰时还没成气候。所以，《出师表》里的“小人”，不会是黄皓。
并非所有人都有做小人的资格。能在美国总统身边做小人的，美国之大，有几人呢？诸葛亮出师北伐，最有能力影响到刘禅的，就是李严了。永安托孤，刘备确定“亮正严副”的格局，刘禅是在场的。李严完全能以顾命大臣的身份来到刘禅身边：你爹生前就让你听我和你亮叔的，现在亮叔出远门了，你该听李叔的了。
诸葛亮在《出师表》里要刘禅疏远的小人，很可能就是李严。
当然，这只是猜测。可是，有一件板上钉钉的事实：诸葛亮出征前，任命丞相府参军的蒋琬与丞相府长史张裔留守丞相府，统理后方军国事务。
蒋琬，不就是那个酒后上班诸葛亮讲情才没被治罪的小子吗？张裔，不就是那个刚到益州郡守任上就被雍闿绑起来送到东吴去的家伙吗？
李严在江州骂娘： 老子是先主钦定的辅政大臣，你们这些东西，以为胳肢窝下夹两根鸡毛，就是鸟人了吗？
李鳞甲就这么好欺负吗？
四 千古悬案
是好意还是阴谋——
李严开始反攻。诸葛亮在前方血战，他在后方捣乱，破坏团结。至于李严做了什么事情，史无记载，但是我们还是能从纷繁的史料中管窥李严这段时期的行动。
建兴七年（229年）四月，孙权登基称帝，诸葛亮派遣李严的老乡尚书令陈震为使臣，代表蜀汉人民前去表示祝贺。临行前，他要求诸葛亮接见，说有要事相见。
去东吴表示贺意，肯定是最受欢迎的人，肯定还有礼物相送，多美的差事啊，陈震这小子是在玩什么花呢？诸葛亮疑惑万分地接见了陈震。
南阳人陈震一脸严肃：我要谈谈老乡李严的问题，很重要，很严肃……
诸葛亮立马坐正身子，一脸庄重。只要是涉及李严，没有小事。
陈震说：“正方内心深处有暗刺（‘腹有鳞甲’），乡党们都以为他不能接近。”诸葛亮笑了：“我又不是你们的老乡，就是在南阳种了几年地，我怕他干什么？”
话虽如此，诸葛亮还是留意李严，很快就掌握了李严的“罪行”。 诸葛亮未在蜀汉设置史官，所以李严到底有什么“罪行’，也成了历史悬案。但是，后来诸葛亮写信给蒋琬和董允，说原本以为李严只是不好合作，不惹他就是（”吾以为鳞甲者但不当犯之耳“），没想到他还会有”苏张之事“。所谓”苏张之事“，就是连横、合纵之类拉帮结派的小集团行为。
很可能，李严在诸葛亮北伐的时候，趁机拉拢人，想把权力抓到手。
又是拉拢人，又是修筑“李严大城”，这不是自立中央吗？嗅觉灵敏的诸葛亮，很快觉察到了李严的异常表现。他决定把李严调到身边，天天看着他。于是，一纸调令飞到了江州，要李严进驻汉中。
想调虎离山？哼，没门！李严推三阻四，就是不去汉中，反而向朝廷打了一个请示，请求以五郡求立巴州，他做巴州刺史。五郡，就是江州辐射到的巴东、巴西、巴、江阳、涪陵五郡。李严这是要把益州一分为二，与益州牧诸葛亮平分秋色。
同是顾命大臣，你能做益州牧，我就不能做巴州刺史？李严的想法本无不可，但是其出发点已经不是效忠蜀汉，而是与诸葛亮在权力分配上讨价还价。
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