这一天德宗临朝，对几个宰相说：“今天能与吐蕃和盟，平息兵争，应是国家的福气。”只有马燧附和称是。柳浑说：“戎狄豺狼成性，盟了誓也不一定天下太平。况且今天的事还是让人放心不下。”李晟说：“柳浑说得有道理。”德宗面带愠色地训斥道：“柳浑是个书生，不了解边疆方面的知识，李晟你怎么也这样讲话！”大家都伏在地上顿首谢罪，就这样提前散了朝。
当天晚上，传来韩游的急奏，报告吐蕃劫盟，军队打到宁附近。德宗大惊，急令街使把韩游的奏表传给柳浑看。第二天，他对柳浑说：“你是个书生，却能料敌如此准确，真不可思议！”德宗准备离开长安躲避吐蕃，被大臣们劝阻下来。
二十一日，德宗派中使王子恒给尚结赞送去诏书。吐蕃根本不让入境，王子恒只得回来。
二十二日，尚结赞来到原州故地，接见崔汉衡等人说：“本来为囚禁浑而制作了金锁枷，来献给我们赞普。如今，浑跑掉了，只抓住你们。”尚结赞又对马燧的侄子马说：“我们把马匹视为性命。我在河曲时，春天草还没发芽，马都饿得走不动了。当时，假如马侍中渡过黄河袭击我们，我们便会全军覆没了！我们求和并得以成功，离不开马侍中的鼎力相助啊。现在我们全军得以回去，哪能够扣留他的子孙呢！”于是，他命人放马和唐官俱文珍及浑的部将归唐，而将崔汉衡等人分别囚禁在河州、廓州和鄯州。德宗在得知尚结赞的这一言谈之后，就开始讨厌马燧了。
六月初，德宗下令将马燧的副帅、节度使之职免去，让他改任司徒兼侍中。
张延赏自知也应承担责任，就假称卧病在床不能理事，没过多久也死去了。
此后四十年间，唐朝正处在河北藩镇割据时期，吐蕃趁着这个机会屡屡骚扰唐朝边界，以致在边界上，从北面的秦陇、河湟，到西面的安西、北庭，再到南面的川西，告急警报都没终止过。
贞元十年（公元794年），西川节度使韦皋招附南诏，并与南诏联兵出击吐蕃，才稍微夺回了一部分土地。
12.杜佑撰《通典》
贞元十七年（公元801年）十月，淮南节度使杜佑进《通典》，凡九门共二百卷。
（1）政绩斐然
杜佑，字君卿，京兆万年人，出身于仕宦世家。父希望，历任恒州刺史，西河太守。
杜佑幼年读书就很勤奋，除读经传之外，特别是喜欢历史典籍。天宝末年（公元756年），杜希望的好友韦元甫做润州刺史，杜佑特意前往看望，韦元甫就让这位故人之子留下来游玩。有一次，韦元甫遇到一件疑案，不好处理，便征询杜佑的意见。杜佑应答自如，丝丝入扣，很受韦元甫赏识，韦委派他为司法参军。后韦元甫为浙西观察使、淮南节度使，杜佑一直在他的幕府中任职，深得元甫信任，官职也由殿中侍御史转主客员外郎。大历七年（公元772年），韦元甫死，杜佑始由淮南入京，为工部郎中，充江西青苗使，转抚州刺史，改御史中丞，充容州刺史兼容管经略使，前后在南方做地方官长达好几年。
大历十四年（公元779年），德宗即位，励精图治，用人不拘官品，甚至把小小的道州司马杨炎召为门下侍郎兼同平章事，同时召杜佑入朝为工部郎中，并让他先后任金部郎中、汉江淮水陆转运使，改度支郎中兼和籴等使。当时朝廷正在河北用兵讨伐叛乱，军需非常迫切，因此转运钱粮的担子全部压在杜佑肩上。不久德宗又将他迁升为户部侍郎判度支。度支总领全国经费，当时军费开支浩繁，每月费度支钱一百多万贯。由于财政入不敷出，因此，德宗下令向全国富商借钱。于是官吏们趁机向商贾大肆勒索，弄得长安城内人心惶惶。杜佑看到这种情况，认为百姓已经很贫困了，再向他们加收赋税就更困苦了。他主张裁减官吏，节省开支，并特地写了一篇《省官议》献给德宗。其中指出设立官吏的目的就是为了管理庶民百姓，所以古代设官时就是有多少民，设相应的官。但自中宗以来，用人无制，从朝廷到地方都有一大批重复闲散的官员，白白浪费国家许多财政收入，应该把他们裁并掉。但因为宰相卢杞当权，这个建议没有被采纳。同时卢杞很忌恨杜佑，就把杜佑排挤到外地做苏州刺史。由于前任刺史以母丧去官，而杜佑老母还健在，就没有去苏州，而是改任饶州刺史。没过多久他就又被任命为御史大夫兼岭南节度使。贞元三年（公元787年），杜佑被召为尚书左丞，再次以御史大夫衔兼任陕州长史、陕虢观察使。过了两年，迁检校礼部尚书、扬州大都督府长史，并充任淮南节度使。
杜佑从贞元六年（公元790年）赴任扬州，在淮南为官十三载，做了不少大事：第一，杜佑初到淮南时，恰遇天旱，饥民遍野之时。驻军没有营房，很多士兵住在破庙里；储备没有仓库，很多粟帛留在支郡中。杜佑亲自买材料，监施工，兴修了许多营房和库房，使得军队住房和财富储存问题得以解决。当时联营三十区，兵马都得以整饬。为了发展农业生产，他下令修整旧有的雷陂，还开凿了新渠，用来灌溉农田。他还下令把原先靠海的闲弃不用之地开辟为稻田，为政府积累了五十万斛稻米。于是淮南兵精粮足，为四邻所畏。
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