这时，唐武宗下诏命鸿胪卿张贾为巡边使，让他侦察回鹘的动向还没有返回。武宗问李德裕：“回鹘没斯等人请求降服，你是否可以保证他们守信用？”李德裕回答说：“就是朝廷百官是否人人都讲信用，我尚不敢保证，更不必说是几千里之外的戎狄呢！但是，要说没斯等人是回鹘的叛将，则恐怕不妥。要是回鹘的可汗还在位，没斯等人率部落来降，从两国关系的大局考虑，那是不能接受。如今，听说回鹘国被人击破尚未立主，大将和宰相四处离散，有的投奔吐蕃，有的投奔葛逻禄，仅没斯这一部分远来依靠我国。我阅览了他们请求归附的上表，觉得他们现在的处境真的很困难，也是非常恳切的请求归附。所以，如何能把他们视为叛将呢！何况没斯等人是去年九月到了天德，而回鹘国内今年二月才立乌介可汗，当然他们并无君臣之间的关系。希望陛下下诏，下令河东、振武两道严密守卫边境，做好防守的准备，要是回鹘进犯城镇，就用兵以武力驱除。要是回鹘对吐谷浑等别的部族的部落稍有掠夺，朝廷就允许他们出兵报仇，让他们相互残杀，而用不着出动官军助战。同时下诏命田牟、韦仲平不可贪图功劳而生事，打击回鹘，而必须给予一定的笼络与安抚，以示朝廷对他们不失信义。回鹘尽管是不知诗书礼仪的戎狄，也会对朝廷感恩戴德。”二十四日，武宗下诏，命田牟约束将士跟沙陀、吐谷浑、党项等部族，不允许率先出兵侵犯回鹘。九月初一，下诏命河东、振武小心防备。田牟是前魏博节度使田布的弟弟。
李德裕请求朝廷派遣使者慰问并安抚回鹘，并运三万斛粮食加以赏赐，武宗十分犹豫。闰月初三，武宗开延英殿，召集宰相商量。商议开始前，陈夷行在延英门外反复对李德裕说，不可以用粮食帮助盗贼。李德裕说：“如今，朝廷派发的各路兵马还没集中到前线来，天德城是一孤城，要是不用这些粮食救济处于饥饿边缘的回鹘，使他们暂且安定下来，那么，谁能承担天德城被攻陷的罪责！”这样，陈夷行在武宗面前，不敢再加反对。武宗就同意运粮三万斛赈济回鹘。
（2）回鹘分三支
十一月，李德裕再次上奏：“现在回鹘国被攻破灭亡，朝廷不知道太和公主如今身处何方，要是不派遣使节前去寻访，戎狄就会以为大唐并不重视和亲外嫁的公主，这样不但辜负公主，而且伤害戎狄之心。所以臣推荐通事舍人苗缜前往会见没斯，一方面能够寻访公主下落，另一方面能够了解没斯等人的逆顺真情。”
当年，黠戛斯灭掉回鹘的时候，太和公主流落黠戛斯。由于黠戛斯宣称是西汉将领李陵之后，与大唐皇室同为李姓，于是便优抚公主，又派达干等十人护送公主返回大唐。乌介可汗获悉这一消息，出兵截击了达干等，夺取公主以作人质，这个时候也在天德关外。这时，公主也遣使上书武宗，说乌介可汗已经继位，请求册封。乌介可汗又派国相颉干迦斯等上书，要求将振武城借给公主与可汗居住。十二月，朝廷派右金吾大将军王会等前去慰劳回鹘，又赐粮两万斛，并赐可汗书，建议可汗统率部众，复兴邦国疆域，而不要四处漂泊，并以未有先例为由，没有答应借振武城的要求，仅允许公主入境。
会昌二年（公元842年）春正月，朝廷任命兵部郎中李拭为巡边使，察核各军将领职能。二月，河东节度使苻澈修筑工事，用以防备回鹘侵扰。朝廷又加派兵将以壮大天德的声势。此时，回鹘再次上书借振武城，朝廷又一次拒绝。
三月，李拭巡边完毕返回京城，回禀报告说振武节度使刘沔非常有智谋，能够委以重任。这时，河东节度使苻澈患病。二十五日，唐武宗令刘沔代替苻澈为河东节度使，任命金吾上将军李忠顺为振武节度使。派遣将作少监苗缜前去册封乌介可汗，同时令他暂缓前往，暂时驻在河东，待到乌介可汗的地位巩固后，再行册封。后来，可汗屡屡侵扰边境，苗缜没能前去。
回鹘没斯认为宰相赤心阴险奸诈，居心叵测。于是，他告诉天德军使田牟说赤心密谋侵犯边塞。接着，用计诱杀赤心与仆固。那颉啜收留赤心的七千帐部落逃往东方。河东奏报：“回鹘兵已经到达横水，杀掠士卒百姓，现在退到释迦泊东屯守。”宰相李德裕进言说：“释迦泊往西三百里，就是乌介可汗的牙帐，不清楚这些回鹘兵是那颉啜率领的，还是可汗派来的。我们就说这部分回鹘兵违抗可汗的命令，自作主张，侵掠边境。这样，下密诏给刘沔和张仲武，令他二人先筹划处置这部分回鹘兵。要是能够讨伐驱逐的话，也是师出有名。要是将这一支回鹘兵打败，可汗必然闻风丧胆。”
四月十六日，天德都防御使田牟上奏说：“回鹘连续侵扰边境，我没有等候朝廷下令，已经派出三千兵马抵抗回鹘兵马。”十八日，李德裕上奏说：“田牟一点也不擅长军事。戎狄骑兵擅长野战，而进攻城池是他们的短处。因此，他应该坚守天德城，等待各道兵增援。如今，他倾力出战，要是出师不利，而城中空虚，天德城如何能守住呢？希望陛下快派宦官去阻止他。要是他已经和回鹘交战，就请陛下尽快下诏，命云州、朔州和天德一带的党项与吐谷浑族分别出兵，全力攻击回鹘。只要是他们所俘虏缴获的战利品，统统属于他们自己。回鹘到现在已经在边境漂泊达两年，粮食匮乏，人心浮动，陛下应当下诏，令田牟引诱招降，接着赏赐粮食，把他们转送太原，不能让他们在天德停留。今天尽管还不真正了解没斯对朝廷态度，可是，也应早日加官进赏，加以安抚。就算是他假意归附朝廷，如此，也能够起到离间他们内部关系的作用。何况朝廷奖赏他忠心归降，以后也能够以此讨伐他们的叛乱，使远近周围的戎狄部落明白，朝廷仅仅是斥责乌介可汗侵犯边境，而不是要灭绝回鹘。此外，石雄英勇善战，建议任命他为天德都团练副使辅佐田牟用兵。”武宗对他的建议统统采纳。
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