楚怀王雄心听闻项梁战死，心想这下完了，自己一心依靠的依仗没有了，非常害怕，连夜快马加鞭从盱台赶到彭城，收编项羽、吕臣的军队由自己统领，并任命吕臣为司徒，吕臣的父亲吕青为令尹，封刘邦为砀郡长、武安侯，仍旧统领砀郡的军队。
这时候的起义军变得一盘散沙，没有多少统兵才能的楚怀王正在慢慢地将起义军推向灭亡的边缘，而起义军本属于项梁，现在楚怀王毅然决然地把起义军收编为自己统辖，这从某种程度上直接刺激到了项梁的侄子项羽。项羽也不是好惹的，严格来说，楚怀王只是项梁听取范增建议而设立的一位傀儡王，现在傀儡王要翻身当主人，那么真正的少主人项羽自然不同意。
矛盾激化，项羽不太待见楚怀王，而楚怀王熊心对此不闻不见，仍旧调兵遣将继续攻打秦国。在此时，楚怀王约见六国王室后裔，六国高调商定了一个能够让除了项羽之外的所有人接纳的方案，那就是谁先入主谁先得。
现在，六国王室都对自己的故土有着特别的感情，如果让别人都得了，那么谁都不爽，于是楚怀王与六国王室后裔约定，只要天下已定，那么你们还是当你们的王，在自己的领土上。秦国就由我楚怀王来管理，加上楚国之地，大家都没意见的话，那就这样定了。六国王室后裔能够拿回先前的土地，那自然没有什么意见，只是项羽这时候不爽了。
对于项羽来说，承认楚怀王与六国之约，就是直接地承认七国复国、王政复兴的既有的天下秩序，那么，当初父亲项梁起兵和陈胜吴广起义的意义就成了一个天大的笑话，这等于是让历史倒退到战国时代，这点，项羽还是很清楚的，如果倒退回去，那还起个鸟蛋的兵？不如待在老家老婆孩子热炕头，还能有口热饭吃，现在顶着灭九族当罪名反了天下，就换来一个七国复国的结果？呸！项羽才不愿意接受这样的事实！
然而在这个天下秩序下，楚怀王熊心、赵王赵歇、齐王田巿、魏王魏豹、韩王韩成、燕王韩广，再加上新的汉王刘邦，几乎将天下的权益收揽干净。这中间就没有项羽什么事情了，项羽如果顺从这个秩序，自己和各国将领都将回到各自的王廷之下去做将军，讨封求赏，任人宰割，这是根本不可能容忍的事情。项羽清楚地知道，如今的自己，功高不仅震主，早已震动天下，挟如此无赏之功，举世已经没有可以行赏之主了。他的功劳已经大到了没有人能够封赏的地步，那么我还等在这里干什么？项羽从心里知道，楚怀王的行为，已经是将他撇到一边，不再承认这位当初的英雄了。
至于楚怀王，项羽知道，他从来不信任自己，自己也从来没有将怀王放在眼里，互相警惕戒备，互相鄙视看不起。当楚怀王的决定传达到项羽军中时，项羽决定，废弃怀王之约，否认既定的天下秩序，由自己主宰，按照论功行赏的原则，重新分割天下，建立新的统治秩序。项羽召集各国各路将领说：他妈的楚怀王是我项氏所立，他有什么能耐？他还不是靠我项氏才有今天的辉煌，他楚怀王没有功劳勋阀，怎么能一个人独裁主持天下公约！现在天下纷乱之初，暂时拥立六国后人为王以诛伐暴秦是正确的没有错，然而这不是唯一的办法！亲身被坚执锐野战，风餐露宿三年，终于灭秦定天下，靠的是诸位将领和我项籍的力量。诸位将领跟随我项羽征战，与我项羽同利，大家听我号令，干掉楚怀王，天下不分，我为王，诸位必然为侯！
在新的利益趋势下，各路将领纷纷投靠项羽，天下局势再一次产生了翻天覆地的变化。除了汉王刘邦之外，天下诸侯王纷纷以项羽马首是瞻。而现在的楚怀王，却成了一位只有很强的影响力，却没有实际军权的人了。楚怀王没想到事情会发生到这种地步，不过他仍然认为，六国之约并没有错。
楚怀王在成为历史尘埃之前，曾经和诸将定下约定（这个家伙总是喜欢和别人定约定），谁先进关中，谁为关中王。但是项羽的气势却如日中天，此外，刘邦所部也更加壮大，整个天下，也只有项羽和刘邦二人所拥有的势力最为强大了。现在，天下群雄皆以此二人最为火热，灭秦指日可待，但是项羽和刘邦本来就属于项燕所部，那么这军权到底该由谁来主持？而现在的刘邦将少兵稀，却给他带来了许多便利，首先，兵少行动就快，调动起来异常方便，其次，兵少了，机动性就高了许多。
于是乎，刘邦所部的速度要比项羽快了许多，在项羽还在攻打函谷关的时候，刘邦已经进驻咸阳。刘邦在这时候，真正地给项羽带来了威胁。
这一点，项羽想了很久。他不是没有想到刘邦今后给自己带来的威胁，刘邦刘邦，当初如果不给他那么多的兵，也没有今天那么多的事，项羽拍拍桌子，但却无能为力。这时候，曾经项梁的谋士范增向项羽提出了一个解决这个问题的最好办法。
首先，要把刘邦叫到这里来，请客吃饭，既然天下初定，那么大家坐在一起吃个饭还是可以的。然后，找机会干掉刘邦，现在的刘邦羽翼已丰，再不出手可就没有机会了！机不可失时不再来，大王可不能心软！最后，收编刘邦的军队，不服者卸甲归田。项羽听了，说要好好想想，刘邦虽然对自己产生了一定的威胁，但却还没有对自己的生命产生威胁，现在刘邦也没有表现出要干掉自己的什么行为来，那么大家刀兵相见，是不是也不太好？
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