由此可见，清代闭关政策，正是封建统治者维护专制制度总政策中的一个不可缺少的环节。它是一个落后的经济制度和腐朽的思想体系产生出来的一项落后腐朽的政策。
* * *
[1] 《钦定大清会典事例》（光绪重修本）第七百七十六卷。
[2] 转引自萧一山：《清代通史》第1册，中华书局，1986年版，第372页。
[3] 梁廷枬：《粤海关志》卷二一《贡舶》，《续修四库全书》，（八三五·史部·政书类），上海古籍出版社，2002年版，第91页。
[4] 《清代鸦片战争前之中西沿海通商》，《清华学报》第10卷第1期。
[5] 夏燮：《中西纪事》卷三《互市档案》。沈云龙主编，《近代中国史料丛刊》第11辑，台湾，文海出版社印行。
[6] 转引自郭廷以：《近代中国史》第1册，商务印书馆发行，民国二十八年（1939年）版，第220页。
[7] 夏燮：《中西纪事》卷三《互市档案》。
[8] 《东华录》康熙朝，卷九十八，第九页。
[9] 据【美】马士《东印度公司对华贸易编年史》第1．2．4各卷资料统计。转引自吴杰《中国近代国民经济史》第111～114页列表。另：《粤海关志》卷二四有关外国商船入口只数记载，录于表2-2
[10] 【英】格林堡著，康成译：《鸦片战争前中英通商史》，商务印书馆1961年版，第1页。
[11] 《皇朝文献通考》卷三《田赋考》。
[12] 《乾隆致英王第二道敕谕》，见梁廷枬《粤海关志》卷二三，《贡舶》三，载《续修四库全书》（八三五·史部·政书类）上海古籍出版社，2002年版，第121页。
[13] 嘉庆二十年《上谕》，故宫博物院编《清代外交史料》嘉庆朝，卷四。
[14] 萧令裕：《英吉利记》，《鸦片战争》（中国近代史资料丛刊），第1册，第23页。
[15] 《清实录》乾隆朝，卷五百三十三，第721页；卷五百十六，第522页，中华书局影印，1986年版第15册。
[16] 《东华录》乾隆朝，卷四十六，上海古籍出版社，2008年版，第53页。
[17] 《皇朝文献通考》卷三十三，十二页。
[18] 《钦定大清会典事例》（光绪重修本），卷六百二十九，二页。
2-3 公行制度和防范章程
清代的闭关政策，是一项包括政治、经济、外交的综合性政策。马克思称它为“一种政治制度”。[1]它由四个相互关联的内容组成：在贸易地点上实行一口通商的原则；在对待外人行动上采取严格的防范措施；在和外商贸易方面实行公行商人中介的特殊制度；在外贸物资的出口品种和数量上采取限止手段。
广州一口通商是清代闭关政策的起点和基本标志。它是清王朝针对西方资本主义国家而采取的一种特殊政策。对于中国传统的贸易伙伴如东洋、南洋各国，中国并没有关上大门。相反，对某些邻国如朝鲜、安南等，往往还给以较为优厚的贸易待遇。当时，与中国有藩属关系及友好交往的国家如安南、琉球、缅甸、泰国、日本以及南洋一些国家，都是以贡市形式与中国进行贸易的。“贡与市相因，而市之利，初虽刻期限，严勘合，卒之率假贡为市，而贡敝”。[2]从贡市相因到市盛贡敝，就是中国与东洋、南洋传统贸易伙伴国家的通商交往史。
构成闭关政策的另一项内容是清政府对外贸易物资的出口数量和品种颁布限止性的禁令。在一般情况下，限制外贸物资的出口品种和数量，是一个主权国家必须采取的正当手段，与闭关锁国没有必然联系。中国历代封建王朝和世界各国的贸易史上都有类似情况。但清代限制外贸物资的出口，目的不是为了发展和扶植本国手工业和农业生产，而是为了抑制本国经济生活中早已萌芽的资本主义生产方式，维护自给自足的自然经济体系。所以它的禁令，是国内重农抑商政策在对外贸易中的反映，本质上是逆历史潮流而动的。
清代对外贸物资出口品种，实行限制的有粮食（米、谷、麦、豆、杂粮），五金及其制品（金、银、铜、铁、铅），军火（硝、磺）等；对出口物资的数量和途径，实行限制的有丝、茶、大黄等。此外，史书、舆地书籍等也严禁出口。
必须指出，上述物资的出口限制，并不都是在闭关之后实行的，其中大部分是在闭关以前早已加以限制了。如米，在康熙七年已禁止出口，豆类在雍正十三年（1735）已禁止出口，五金中如铁及铁器制品在雍正九、十年都明文禁止；军火在开关贸易时已下禁令。只有对丝、茶出口的数量限制是在闭关期间采取的。丝及丝绸制品的数量限制，在乾隆二十四年（1759）实行，茶直到嘉庆二十二年（1781）才下令限制。正因为如此，所以有些学者并不同意将限制出口货物作为清代闭关政策的一个组分。
还要指出的是，上述货物的限制出口，并不完全都是出于同一性质。有的限制货物出口是正当和必要的。如粮食中的米、麦、杂粮等，这些都是民食的重要内容，限制出口，对稳定粮食价格，满足人民需要有好处，况且清政府每年还要从国外购买大米。再如对金、银出口的限制，对于稳定国内银钱比价，稳定货币信用都有益处。从这个意义上说，那些不同意将限制出口货物作为闭关政策一部分的学者，并不是没有理由的。
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