九月初六日，根据山东巡抚经额布奏报，对山东登州知府英文，加恩赏给道员衔并交军机处记名；荣成知县李天，著以知州即行升用；荣成汛千总吴起元，著以守备即行升用；巡抚经额布督缉有方，著交部议叙[11]
同天，上谕命大学士、军机大臣，根据各省陆续呈上的奏复进行认真讨论，提出方案，并命正在服丧穿孝的穆彰阿也要参加讨论。[12]
九月初八日，以庄亲王奕、辅国公溥喜身为王公，辄赴尼僧庙内吸食鸦片，著革去王爵和公爵，各罚应得养赡钱粮二年[13]
同天，命各省将军督抚严禁查拿鸦片烟贩。上谕指出：“各省鸦片烟渐染日深，流毒甚巨，倘该地方官早能认真查缉，净绝根株，何至锢习相沿，浇风日炽？”上谕希望将军督抚们“趁此整顿之时，同心合力，不分畛域，上紧查拿，毋得稍行松劲。”“务当振刷精神，力祛积习，勿生观望之心，以副朕意[14]
九月十一日，发布降许乃济为六品顶带、即行休致的上谕。内称前年太常寺少卿许乃济奏请弛禁，“朕即以为不得政体”；本年黄爵滋奏请严禁，大臣中“从无一人议及弛禁者。”许乃济“冒昧渎陈，殊属纰缪”，故降级休致，“以示惩儆”[15]这一措施的重要，不单在对许个人的“惩儆”，而且在于宣布皇帝的禁烟决心：“朕于此事，深加痛恨，必欲净绝根株，毋殆后患。”
九月二十三日（11月9日），颁旨命林则徐来京陛见[16]
林则徐是在九月二十七日接到谕旨的。处在朝野禁烟呼声逐日高涨、皇帝禁烟决心颇坚的氛围下，他虽摸不准皇帝究因何事要自己入觐的意图，但垂询时涉及鸦片问题似乎应是题中之意。所以，他一面遵旨将总督关防移交给湖北巡抚伍长华，由其兼署；一面让属下将各省有关禁烟章程逐件查核，“凡可采者均为录出，其别有见解，另为条议，以备拣择[17]自接奉谕旨的消息传出后，连日来客不断，他照例也得“趋各处辞行”，[18]谈次间总免不了论及禁烟问题和估计万岁爷垂询所在。一连忙到十月十一日上午，才算完事。
当天下午一二点钟启程进京。省城官员自中丞以下都送到皇华馆，林则徐与他们稍作叙谈后，即渡江至汉口，在贾家兴隆骡店住宿。是夜他拜折报告自己的行程并叩谢圣恩。折子到凌晨三点钟左右才写完交人赍递。次日下午离开汉口，至十二月初六日行抵直隶安肃县。当天，大学士直隶总督琦善正好从北京回到保定，得知林则徐在此，便到安肃城外行馆拜会林则徐。他们俩早在十多年前就有交往。第一次接触是在道光五年。那时，林则徐在江苏按察使任上，旋奉命总办江浙七府水利。由于洪泽河东段高家堰大坝被大风浪冲垮万余丈，洪泽河水外注，使与之相连的淮河水位下降，严重影响了漕运的通道，“黄强淮弱，漕艘稽阻”[19]朝廷为此革去了南河河道总督张文浩的职，并将他遣戍新疆，两江总督孙玉庭也因之被褫职休致。林则徐被特旨调到南河督修堤工[20]大约五月间，时任山东巡抚的琦善，奉旨到高家堰查看大堤抢修情况，林则徐作为工地最高负责人，有责任陪同查验。两人第一次见面，琦善对林的印象颇好。不久，琦善调任两江总督，林则徐成了他的下属。相处过程中，琦善待林则徐总算不错，还曾向朝廷举荐过。所以，琦善这次拜会，既是同僚间的礼节性拜访，又带着老上级看望老部下的居高临下味道。
这次会见，两人谈到傍晚时分。主题离不开禁烟。琦善“嘱文忠无启边衅”，“文忠漫应之”。[21]文忠是林则徐死后皇帝赐予的谥号，故后世以“文忠公”或“林文忠公”相称，表示对他的敬重。这件史料表明，琦善在谈话中要林则徐注意禁烟不能轻启边衅。这话意味深长。因为禁烟是为了遏止外洋鸦片泛滥，势必要涉及外国鸦片贩子的利益，若措施过于严峻，说不定会造成外国对禁烟的不满而发生武装冲突。这层意思是容易理解的，若仅此而言，也还不失为忠告，林则徐似决不会以“漫应之”相敷衍。看来琦善此言大有弦外之音。如果把琦善在朝廷的地位和他与皇帝的关系估计进去，很可能他向林则徐有过某种暗示。
琦善字静庵，满洲正黄旗人。由荫生任职郎曹。道光元年即擢为巡抚。京察时，以“明干有为，能任劳任怨”，加总督衔，不久升任两江总督兼署漕运总督。道光十一年调任直隶总督，十六年授协办大学士，十八年拜文渊阁大学士仍兼署直督。他“久膺疆寄，为宣宗所倚任[22]（宣宗是道光帝的庙号），又是穆彰阿的私党，在当时是个权倾朝野的满族大员，消息灵通；这次又是从京师回来，很可能已经探得皇上召林进京陛见拟付林以查办广东禁烟的重任，所以才有“无启边衅”之说；林则徐因为不知事情果如琦善所言否，无法接话表态，才会“漫应之”。琦善话中流露出他不愿因鸦片问题与外国失和的意向，作为朝廷大员，在万事起始时有这样的想法，自可理解；但话中夹杂着某种对以往下属的妒意，当然也使林则徐难以直面相争，只能漫应。总之，这次会见，双方无法就国家命运所系的鸦片问题作推心置腹的深谈，不仅反映了两人对禁烟可能引起的后果具有不同的认识和心态，而且也预示了日后两人在此问题上的政见分歧[23]
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