同时，普京深知俄罗斯在与外部世界关系方面具有的天然优势——欧洲的能源供应尤其是天然气供应，40%依赖俄罗斯，一旦俄欧之间关系断裂将严重影响欧洲的经济发展。所以，当普京露出强硬迹象时，欧洲只能在俄罗斯面前妥协。同理，欧洲不会愿意看到美俄之间发生剧烈冲撞，对欧洲的能源供应来说这同样会是一场灾难。就这样，普京“借欧洲制衡美国”的外交思路越发成熟。
从2004年到2005年，整整一轮“颜色革命”和北约东扩给普京留下的印象太深。此时普京刚刚完成连任，虽然与美国和北约在外交上屡有矛盾，但他仍相信未来的俄罗斯外交有希望向西融入欧洲，融入西方。但美国和北约并没有采用一种容纳和消化俄罗斯的态度，他们采取的态度依然是防范俄罗斯，而且不是理论上的，是实际上的防范。从计划在波兰、捷克部署反导系统到新一轮北约东扩，俄罗斯周边心脏地带的独联体国家——格鲁吉亚、乌克兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚已经或者即将成为北约成员国。
不能再退让了，普京告诉自己。要让美国和北约知道，俄罗斯已经快退到战略底线了，而且随时会触底反弹。
普京找准了反击美国的突破口——美国在波兰和捷克部署反导系统的计划。2007年年初，美国和北约宣布，将在波兰和捷克部署反导雷达和10枚拦截导弹。当然，如此规模的反导系统暂时难以威胁俄罗斯庞大的战略核武器库。然而，普京明白，这套雷达将让乌拉尔山以东的俄罗斯领土全部暴露在美军的监视之下。 而且，美国承认，以后将在这10枚的基础上继续增加拦截导弹。按照计划，美国还要在日本-澳大利亚一线部署反导系统，对俄罗斯战略核导弹形成东西夹击之势。加上在俄罗斯以北、以东大洋上的美军战略导弹核潜艇，还有将海基雷达从夏威夷群岛移到毗邻俄罗斯的阿留申群岛，今后再添上太空部署的激光武器，俄罗斯的战略核武器系统简直会成为案板上由美国宰割的羔羊。
美国的意图很简单：一旦需要，先对俄罗斯的战略核导弹和指挥系统实施打击，万一有漏网的俄罗斯战略导弹飞向美国，就会被部署在欧洲和日本的反导系统拦截。
普京将反击的机会选在了2007年2月的慕尼黑安全政策会议上。慕尼黑安全政策会议原名世界防务大会，由德国人埃瓦尔德·冯克莱斯特在1962年创办。该会议是由非官方机构承办的高规格安全政策论坛，与会者多为各国国防官员以及安全领域的专家，故有“防务领域的达沃斯论坛”之称。2007年的会议，普京受邀出席。在轮到普京发言时，他将手头的演讲稿一丢，用了整整32分钟时间，火力全开，对美国和北约进行了全方位的批评。
普京说，全世界都看到，国际关系中出现“无节制地过度使用武力”倾向，“某个国家——美国，在所有领域都跨出了自己的国界。这非常危险，从此无人会有安全感，因为没有人能躲在国际法的石墙后寻求庇护”。普京警告与会的250多名各国政要，因美国单边主义行为触发的不安全感，正在“鼓励”许多国家开始寻求大规模杀伤性武器。
普京说：“美国在各方面都越界，包括经济、政治和人道，而且把自己的一套强加于他人身上。单方不合法的行动根本不能解决问题，更制造很多人类悲剧，是紧张的源头。地区和区域战争没有减少，死亡的人数不向俄罗斯的对手说『不﹄减反增。”“（美国）处理一个又一个冲突，但并未能圆满解决任何一个问题。”
普京又批评美国在波兰和捷克部署导弹防御系统，认为这是不必要且危险的。“我不想指控任何人挑衅，但这会严重影响势力平衡，引发未知的后果。”普京说，“（战略）平衡将被颠覆”，美国确保自己有“完全的安全感”后，将更加无所顾忌地插手地区和全球冲突。普京强调，俄罗斯将开发低成本的“非对称系统”以抵抗威胁。总之，美国此举“完全是多余的”，不仅不符合欧洲的利益，而且会引发军备竞赛。
“北约扩展是一个严重事项，”普京说，“我们有权质问，它的矛头对准谁？”他指出，北约过去曾承诺，不会在德国东边部署军队，俄罗斯认为这是北约对俄罗斯安全所作的保证，但如今北约军力已逐渐逼近俄罗斯。“这具有挑衅意义，会削弱俄罗斯和北约的政治互信。”普京说，既然全球真正的威胁是恐怖主义和大规模杀伤性武器，那么，北约向莫斯科方向扩展军事基地和其他设施目的何在？
普京这番“狂轰滥炸”让台下的美国人和北约官员不知如何应对。美国国防部长罗伯特·盖茨眉头紧皱一直低头看自己的笔记。当记者问盖茨有何评论时，前苏联问题专家出身的盖茨只能摇摇头，苦笑而不答。
这成为普京猛烈强硬对抗美国和北约的信号。
慕尼黑讲话后，大西洋两岸爆发了对普京的讨论。在卫国战争胜利62周年纪念日上，普京说：“我们的威胁并未减退。相反，它们正在慢慢转变，披上一层面纱──而新形成的威胁要在世界建立一个与纳粹德国无异、草菅人命、刚愎自用、集权独裁的政权。”外界惊呼，这是将美国与纳粹德国相比较，不过普京对此毫不在意。
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