右正言温仲舒、户部郎中张洎、直史馆王禹偁、知制诰田锡，宰辅李昉、宋琪等人都献上了长篇议论，但意见大同小异，我替他们合并同类项，综合起来，大略有七条建议：一、朝廷应该“修德”，罢天下不急之务，做好自己家的事，让天下都知道大宋是一块王道乐土，这样，契丹将不战而降。
二、选择将才，信任将才。赏罚严明，否则兵多无用。
三、在河北边境，建立三座重兵要塞，各领10万精兵，互为犄角，常年驻扎，可以免去河南和中原各道的粮草转运之苦。
四、多设间谍，细作，了解契丹内部状况。并设法分化瓦解契丹各部落之间的关系，争取以夷攻夷。
五、攻取幽州，不应从南往北仰攻，而应从北、从西，俯攻。
六、以后有战争动员，应该跟宰辅商议，皇上不得自己做主。雍熙北伐，就是因为没有跟宰辅商议，导致大败。
七、皇帝应该放下尊严，屈己求和，结束兵火连年的战争状态。
每一条意见都够重要，其中第一条“修德”，几乎每个谏臣都会提及，就像他们事先早已商量好了，统一口径一般。这一个回合中，时任右拾遗、直史馆的王禹偁，他的意见堪称代表。他引用《庄子·逍遥游》中“至人无己，神人无功，圣人无名”的说法，将儒学和道家意见融汇为一体，说出了一番以后的“主和派”们都会论及的一个意见：修德以来远人。
他的意见史称“御戎十策”，皇皇数千言，分为“内五条”“外五条”，“修德”的意见出自“内五条”之四，他说：“不贵虚名，戒无益也。且圣人无名，神人无功。迹用不彰，品物自化；道德既丧，功名始生。五帝犹能不伐，三代多或自矜。讨蛮夷则重困生灵，得土地则空标史策，祸败之本，何莫由斯。今万国骏奔，四民康乐，惟兹北狄，未服中原。以臣思之，恐宗庙之灵，天地之意，虑陛下骄於大宝，怠於万机，用广圣谟，以为儆戒。诚宜作备边之计，示忧民之心，不必轻用雄帅，深入敌境，竭苍生之众力，务青史之虚名。如此，则天道顺，人心悦，年岁之间，可缓图也。”
不以虚名为贵，是为了警戒无益之事。况且圣人不求名、神人不求功。所有的行迹大用都不彰显，而万物自然演化；到了道德沦丧，人间才有了功名之心。五帝时代还能做到不自我表扬，但三代时就有了自满得意之情。讨伐蛮夷就会给国计民生带来困境，得到土地，不过是无所用地标榜于史册而已。国家祸败的根本，没有不从这里开始的。现而今，天下各地都在前进，四方士庶都很康乐，只有北方这个契丹，还没有归附中原。以我的思考，这恐怕是宗庙天地有意味的安排，神灵们担心陛下获得帝位而骄矜，怕陛下在万机之中有所懈怠，留着北狄，可以扩展帝王之宏猷，以此作为警戒。当然应该做好备边的大计，明白展示忧民之心；但不必轻于选用精兵雄师，深入敌境，以战争来竭尽苍生之民力，务求青史之虚名。如此，则天道顺畅，人心愉悦。年来岁往，可以慢慢图谋。
这些谏臣们的意见，谈得比较实在的是第二、第三条，但恰恰是这两条，大宋操作起来，难度最大。
因为五代以来的藩镇，就是这样演成的。一旦边帅坐大，且拥有十万之众，上下号令一致，这就是一支“兵强马壮”的武装力量。五代以来，只要武夫拥有了这样的武装力量，他自己不想反，但部下邀赏，要建不世之功，造反，这一场“买卖”就是最便捷的。几十年间，十几场兵变，如出一辙。太祖时代，尚有“驾驭群雄”的宏猷手段，太宗已经相形见绌。他不敢为三镇将帅常年各予十万精兵。那样，太危险。太宗以后，如何令边帅有效抑制北部侵略者，同时又必须保证不出现“黄袍加身”的藩镇兵变，是十几位皇帝共同的内部紧张。所有明白此理的大臣，都会被给予厚望，都会心照不宣地推演“偃武兴文”的国家政策，“抑制兵权”的统御手段，没有一次、没有一人，例外。
临时镇守者
理解大宋之“弱”，这是一把密钥。
所以，大宋所有的边帅，都是“临时”镇守者，都是朝廷、皇帝临时临事派出的“差遣”。“将不知兵，兵不知将”，是所有带兵统帅与打仗士兵的基本态势。这样的武装力量抵御外侵，需要高超的管理技巧。
不能简单地认为这是一种可笑的职官制度。在这种制度推行条件下，虽然抵御契丹、金兵、蒙元，有得有失，更在最后决战中，社稷倾覆，但一个重要成果则是：大宋三百年，没有出现藩镇之乱。如果熟悉五代藩镇割据中的士庶苦难，应该说，这是一个了不起的成就。
藩镇问题，东周列国，就是“封建”外表下的“藩镇”之实；秦代没有解决，六国后裔以及郡县治下的团块割据，已经是藩镇模型。汉代没有解决，东汉藩镇，愈演愈烈。魏晋没有解决，一些大战，其实就是在藩镇与藩镇之间的战争。大唐没有解决，从安禄山开始，“权反在下”的藩镇实质，已经开始不断上演。五代尤其没有解决，所有的战事，几乎就是藩镇之争。大明事实上也没有解决——燕王朱棣就是一大藩镇，宁王朱宸濠就是一大藩镇，晚明更有各路藩王。大清事实上也没有彻底解决——清末“东南互保”以及更多军阀自立，都是藩镇传统。民国事实上也没有根本解决，熟悉近代史的都知晓民国乱象的根本。如此看，近三千年历史中，彻底解决藩镇问题的只有大宋帝国三百年。中国，只有三百年时间，是持续性不存在藩镇之害的时期。
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