但是太上皇帝赵构安插于赵眘身边的翰林学士史浩，却是主和派臣僚，及他升任参知政事兼权知枢密院事后，极力散布求和言论，阻挠张浚的抗金部署。在史浩的建议下，抱有无须动武而能求得与金平等地位幻想的赵眘，竟不顾张浚等人的反对，派遣使臣入金通报即位之事。由于金廷坚持要求宋廷履行“绍兴和议”，宋使被迫退回。宋四川宣抚使兼陕西、河东路宣抚、招讨使吴磷自绍兴三十一年（1161）迎击金军对川陕地区的进攻之后，乘胜收复秦风路（治今甘肃天水）、熙河路（治今甘肃临洮）、永兴军路（治今陕西西安），等大片失地。然而赵膏却下诏，要吴磷“审度措置，保全川蜀”④。随后又诏令四川宣抚司退兵，吴磷只得放弃已攻占的德顺军（今甘肃靖宁东北），于撤追途中遭金军邀击，伤亡惨重，3万兵士仅有7000余人侥幸生还，川陕前线将士浴血奋战夺回的失地得而复失。
赵眘对战和之议举棋不定。隆兴元年（1165），他在任命张浚为枢密使时，亦擢升史浩为尚书右仆射、同中书门下平章事兼枢密使，是为有相，位高于张浚。又起用曾因反对投降求和而遭贬逐的御史中丞辛次膺为同知枢密院事。时金将蒲察徒穆及金知泗州大周仁率军屯驻于虹县，都统萧琦领兵屯驻于灵璧（今属安徽），忙于积储粮草，修缮城池，以作为南侵的准备。张浚欲于金军尚未备战完毕之前，先发制人，进兵北伐，收复中原之地。适逢主管殿前司李显忠、建康都统邵宏渊亦提议发兵，先捣毁虹县、灵璧二城。张浚遂合议上奏赵眘，力陈北伐中原之策。不久，张浚应召赴临安（今浙江杭州），入见赵昚。在张浚的请求下，赵眘终于同意出兵渡淮河，北伐中原，且可以不预先与三省、枢密院通报。
张浚命李显忠统兵出濠州，直进灵璧；邵宏渊率军出泗州，直逼虹县。自己则亲临前线指挥。李显忠所部兵进灵璧，大败萧琦；邵宏渊所部亦于虹县击败金军，收降蒲察；徒穆、大周仁。宋军乘胜攻占宿州（治今安徽宿县），金朝；统治下的中原地区为之大震。捷报传入临安（今浙江杭；州），赵眘亲笔手书慰劳前线将士：“近日边报，中外鼓舞。十年来无此克捷”。⑤虽然捷报频传，鼓舞人心，但北伐金军实际已因史浩等人的阻挠及赵眘的犹豫，贻误了极为有利的战机。此前，金帝完颜雍已2平息内部叛乱，巩固了统治。金大定二年（宋绍兴三十二年，1162）十月至十一月间，完颜雍已部署左副元帅纥石烈志宁所部进驻睢阳（今河南商丘）。又令尚书右丞相仆散忠义前往南京（今河南开封），指挥金军南侵。因而宋军的北伐是在金军有备的情况下进行的。李显忠占领宿州后不久，纥石烈志宁即率兵赶到。宋、金两军激烈交战，宋军击退纥石烈志宁所部。随后又击败金军援兵。正值金军源源不断赴援，李显忠所部奋力抗击之时，邵宏渊却按兵不动，甚至散布流言，动摇军心，致使李显忠所部孤立无援，终不敌而败。而邵宏渊所部中军统制周宏及邵宏渊之子邵世雄、殿前司统制官左士渊竟于大敌当前之际，率军逃遁。李显忠召集余将与金军再战，又反败为胜。但邵宏渊与李显忠的不和，已引起军中的混乱。殿前司统制官张训通等7人及12名统领官借机亦逃遁。宋军内部的不和，最终使宋军于符离县（今安徽宿县）被金军击溃。
宋军北伐失利，张浚立刻遭到主和派的攻击。他一面上疏请罪，一面紧急部置：以魏胜戍守海州，陈敏戍守泗州，戚方戍守濠州，郭振戍守六合（今属江苏）。整修高邮（今属江苏），巢县（今安徽巢湖）两城，作为重要的军事据点，又修筑滁州（治今安徽滁县）关山寨，以扼守金军南下要冲。同时于淮阴（今属江苏）集中水军，于寿春（今安徽寿县）集中马军。以此防备和阻止金军南侵。对张浚的上疏请罪，赵眘起初颇能宽容，他赐书张浚：“今日边事倚卿为重，卿不可畏人言而怀犹豫。前日举事之初，朕与卿任之，今日亦须与卿终之。”而当张浚再次请求致仕时，赵昚又表示：“朕待魏公有加，不为浮议所惑。”⑥甚至在称谓上从不呼其名，只称“魏公”。还常遣使了解张浚的饮食和身体状况。之后在主和派官僚接二连三的攻击下，赵音只好将张浚降职，改授枢密使、江淮东西路宣抚使。对李显忠、邵宏渊亦降职。此后，赵昚又任用主和派官僚汤思退为尚书右仆射、同中书门下平章事兼枢密使，废止江、淮宣抚司“便宜行事”的权力。
隆兴元年八月，金左副元帅纥石烈志宁遣使持书入宋，索求宋廷割让海、泗、唐、邓四州之地及岁币，不然则于秋季发兵入攻。张浚认为金人强则来，弱则止，根本不在于议和与不议和。身为右相的汤思退原为秦桧党人，仍急于与金求和，他借退居于德寿宫的太上皇帝赵构的暗中支持，迫使赵眘应允议和。张浚、虞允文、胡铨等一批主战派臣僚纷纷上疏，坚决反对议和。汤思退却指责他们“大言误国，以邀美名”⑦。在主和派的压力下，赵眘只得遣淮西安抚司干办公事卢仲贤等人持书赴金元帅府，但告诫他不许应允归还四州之地，岁币也当差减。十一月，卢仲贤自宿州返回，带来金都元帅仆散忠义致宋三省、枢密院的文书。由于卢仲贤于出使金元帅府时，擅自应允归还四州之地，而被夺官，交大理寺治罪。宋廷遂改任王之望、龙大渊为金国通问正、副使。张浚等人再度力争，反对派使议和。张浚借应召入见之机，向赵眘力陈和议之失。赵眘终于同意不向金廷递交和议誓书，令王之望、龙大渊留驻待命，另派通书官胡肪、杨由义前往金元帅府，通报金廷四州之地不可割让。如金廷非求四州之地，则召回使臣，停止和议。十二月，左相陈康伯因病罢相，赵眘以汤思退继任为尚书左仆射、同十书门下平章事兼枢密使，以张浚为尚书右仆射、同中书门下平章事兼枢密使，仍都督江、淮东西路军马。
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