Wills, Gary. Bomb Power: The Modern Presi- dency and the National Security State. New York: Penguin, 2010.
Wilson, James Q. Bureaucracy: What Government Agencies Do and Why They Do It. New York: Basic Books, 1990.
Zelizer, Julian E., ed. The Presidency of George W. Bush: A First Historical Assessment. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2010.
* * *
国家：在欧洲指政治系统中的所有分支，在美国则被称为“政府”。
民主的僵局：指在总统制国家中，行政机构与立法机构之间的相互否决。'
大臣：政府部门的首长，相当于美国的部长。
总理（chancellor）：德国的行政首脑。
总理（premier）：法国和意大利的总理。
议会（Knesset）：以色列拥有120名成员的单一制议会。
解散议会：重新举行议会选举。
托利党：英国保守党的别称。
弹劾：由国会提出的要求总统下台的议案。
克格勃：苏联的国家安全委员会，是权力极大的警察和安全机关。
拨款：通过立法机关表决的政府经费。
部（ministry）：行政机关中的主要分支机构，相当于美国的“department”。
Y轴：图表中的竖轴。
X轴：图表中的横轴。
线状图：能够显示数据如何随时间改变而变化的图表。
柱状图：几个相对独立的数据区排列在一起，可以进行比较。
官僚制：职业的文官系统，负责政府行政机构的正常运转。
职业文官：非政治任命的、职业的公务人员。
官僚制：职业的文官系统，负责政府行政机构的正常运转。
权贵阶层：苏联政府的高级职位及其占有者，即苏联精英阶层。
次官：日本各部中最高的职业文官。
通产省：日本负责经济、贸易和工业发展的内阁部门。
容克：普鲁士的地方贵族。
功绩制：建立在竞争性考试基础上，而不是世袭的继承。
非政治化：不参与政治生活（主要指党派竞争）。
官僚政治：职业文官系统内部的权力运作，目的是制定政策。
第15章 司法机关
美国最高法院成员们身着法官长袍参加奥巴马总统的就职典礼。宣誓誓言是大法官罗伯斯给予的。（Jeff Christensen/AP Photo）
思考题
美国的政治体系为什么如此依赖于法院？
自然法和制定法的区别是什么？
普通法和法典法的区别是什么？
你可以决定美国的法院体系吗？
欧洲的法律与美国的有什么不同？
在德国，与美国最高法院对等的机构是什么？
1803年的案例是怎样赋予最高法院巨大权力的？
沃伦法院基于什么重大案件制定了新法律？
后来的法院修改了沃伦法院的决定了吗？
美国以其“法治”为荣。其中一个因素是美国律师的数量——每100 000个人中有281个律师，相比之下，在英国有94个，法国有 33个，而日本只有7个。在这些国家的政治体系中，法律扮演着非同寻常的角色。在美国，律师们弘扬的是自由、竞争性个人主义的精神。很少有国家像这样‘小人物”有能力起诉权势者。许多美国人抱怨美国的法律案件过多，但是他们又不希望生活在日本那样的法律体系下，那是要求个人完全屈从于政府和公司的制度安排。缺少律师的法律意味着法律受控于官僚。如果你想获得法律下的自由，那么你必须拥有许多律师。
法律的类型
我们主要关注制定法，它由人类数百年来编写和汇集而成。与自然法不同，制定法有明确的文本，可以发现其中的对与错。我们复杂的社会要求各种各样的法律，其中主要有五大分支。
刑法
美国监狱中有160万人（超过所有成年人的1％），刑法是法律体系中我们最常听说的一种。现代刑法主要是规定和涵盖一个特定类别的错误，这种错误被认为是给社区带来社会的罪恶和威胁。因此，原告是国家而不是受害者本人。犯罪行为经常被分为三种类型：过失犯罪，例如交通违规，通常处以罚款；诸如赌博和卖淫之类的严重的但不是主要的犯罪是轻罪，被处以较大金额罚款或短期监禁；重大的犯罪即重罪，例如强奸、谋杀、抢劫和敲诈，则被判入狱。在美国，一些诸如绑架和州际盗车的犯罪行为是国家管理的，其他的诸如谋杀和抢劫主要是州来管理，还有一些类似于银行抢劫和贩卖毒品的行为由国家和州共同管理。
民法
许多法规管理民事而非刑事案件。大多数英语国家，用普通法来解决民事案件。结婚和离婚、继承、合同和破产等均是民法调整的对象。民法向那些能够证明自己受到损失的个人原告提供救济。这些判决只关金钱，无关牢狱。民法大部分适用于个人而非国家。有些案件既可以作为刑事案件也可以作为民事案件，就像联邦政府指控那些有不法行为的投资公司，以及遭受损失的投资者对这些公司的控告。
宪法
成文宪法通常是最高的法律。其他法律和法院的司法解释都必须符合宪法的规定。在司法审查体系（见第5章）下，美国法院的一个重要角色，是确保法典及其管理方法不违反宪法。司法审查是美国对治理的巨大贡献，第二次世界大战后，许多民主国家增加了某种类型的司法审查。
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