刘璋本来耳根子就软，是那种没什么主见、听人劝吃饱饭的主儿，他听张松把刘备夸得天上有地下无，不禁怦然心动，问张松：“依你之见，要派谁去造访刘备才好？”
张松说：“扶风人法正、孟达，都是人才，现在客居本州，无所事事，是上佳的使者人选。”
法正、孟达又是何许人也？
法正与孟达都是从关中地区流亡到益州的士人。法正祖父法真是当时隐士的代表，号玄德先生（还真巧）；父亲法衍则担任过司徒掾、廷尉左监等中央政府的属官，算得上是个小士族。孟达的父亲孟他则靠着巴结“十常侍”张让，一度做到凉州刺史的位置。
建安初年，汉献帝离开长安，关中无主大乱，法正和孟达便结伴逃进益州，希望能从刘璋这里捞得一官半职。然而当时刘璋对这些号称“东州士”的关中人士不感冒，对两人都没有重用。法正最后好歹混到个新都县令和军议校尉等小官，孟达则是连毛都没捞到一根。
这两个人都是聪明绝顶、善言谈又放荡不羁的性子，没得到好的待遇，自然私下多有抱怨。张松与这二人性格颇合，尤其是法正，虽然籍贯不同，走得倒是挺近乎。眼下张松既然要搞大事，法正和孟达自然是最好的帮手。
法正一开始还推辞不干，最后总算是同意担任刘璋的特使，前往公安拜会刘备。
法正和刘备会面的具体细节，史料上没有详细记载，所以谈话内容不得而知，不过，刘备平日里待人就足以令人感动，更何况他特意抬高接待法正的规格，所以不难想象，两人的会面是相当和谐而又愉快的。
事后的发展也证明了此点，法正回到成都后果然向刘璋大赞刘备英明神武，是益州最好的朋友。
说起刘璋，此人大概是三国群英中最慷慨大方的军阀，他对别人的好都是有实惠的，而且还是主动地塞给人家。这会儿他决定要和刘备交往，又知道刘备初定南郡人手不足，马上召集了一支数千人的部队，由法正跟孟达率队前往荆州，协助刘备防守。
刘备原本抱着“多个朋友多条路”的想法与刘璋结好，也没太把这件事放在心上，没想到竟然收到这样一份意外的礼物，当然是又惊又喜。他将孟达留在江陵带兵，让法正回成都向刘璋转达自己的敬意。
对于刘璋随随便便就送出一整营的军队，刘备似乎看到了自己当年借兵救孔融时的憨直模样，同时对益州的富庶也留下了深刻印象。往后刘璋又多次派遣张松与法正前来拜会刘备，刘备殷勤招待之余，也仔细询问了益州的地理、经济、军事等情报，张松与法正既然是别有用心，自然是知无不言，言无不尽。
于是，建安十五年成了刘备集团的外交年，他一方面忙着和东方的孙权和亲，另一方面则要招待刘璋不断派来的使者。
其实刘璋派兵协防荆州，与孙权嫁妹的性质是一样的，都是一种外交同盟的表征。从第三方的角度来看，透过刘备左右逢源的枢纽能力，南方扬、荆、益三州已在事实上成为了一个军事同盟，共同对抗曹操和他的“邪恶帝国”。
当然，真正实现“三州同盟”，那只是刘备一夜好梦后才可能出现的情景，事实上南方三家各怀鬼胎，各自盘算着别人的领地。
首先搞事的是孙权。¨贼吧Ｚei８。ＣＯＭ电子书 贼吧ＺＥi８。ＣＯm电子书 贼吧Ｚei８。ＣＯＭ电子书 贼吧Ｚei８。ＣＯＭ电子书¨
他才刚刚在争议中通过了“借荆州”的议案，马上就发现刘备与刘璋彼此勾搭，心中肯定是五味杂陈。他或许已经预料到刘备不会那么听话，但万万没有想到这大耳贼竟在这么短的时间内就找到了一座新的靠山，这使得孙权想起了周瑜的遗计。
于是，他决定测试一下他这位妹夫的底线。
孙权派出使者前往公安面见刘备。在会议室内宾主双方举行了会谈，共同回顾了孙、刘两家的传统友谊，并就共同感兴趣的问题交换了意见。之后，江东代表抛出两家共同出兵伐蜀的计划。
使者对刘备说：“米贼张鲁（五斗米教教主）据守汉中与巴西，是曹操进军益州的跳板，如果让曹操得了蜀地，则荆州危矣。现在最好的办法就是先下手为强，先取益州刘璋，再取汉中张鲁，使整个长江流域成为一体，首尾相连，如此一来就算有十个曹操也不怕了。”
孙权这个“伐蜀大计”马上在刘备阵营中掀起了巨大波澜。
对于笃信“孙刘同盟”的幕僚来说，益州之地原本就非取不可，现在孙权既然主动提议进攻，没有理由拒绝。再者说，事成之后，江东不可能跨越荆州而控制益州，届时益州仍将为刘备所有，等于是净赚一笔。
但刘备的主簿、荆州人殷观却有不同见解，他表示：“如果担任江东的前锋进军益州，成功的话蜀地归根结底还是孙家的，如果失败却会让孙家有机可乘，两边不讨好。为今之计最好是告诉孙权，荆州地区情况还不安定，不能发兵，江东一定不敢越过荆州攻打益州，这样无论是对江东或是益州，咱们都有利可图。”
刘备同意殷观这个打马虎眼的策略，依计向孙权回复。孙权见刘备打起太极来，索性将计就计，他告诉刘备，你不能出兵无所谓，我们江东人自己会打，你只要乖乖地让路就是了。
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