相对的，东州人如法正、孟达等则被摒除于权力核心之外。
然而，基本上被本土化的成都小朝廷，虽然对内暂时稳定，对外却无法变成压倒性的力量。
张鲁在汉中与巴地的势力对于刘璋来说仍然是个威胁，庞羲虽手握重兵，但在赵韪之乱时却对主子不闻不问，显然是怀有异心。此外，李异等巴蜀本地将领接手了赵韪的势力，同样是尾大不掉的麻烦人物。
刘璋的政权便是建立在这些错综复杂的基础之上，人家刘表至少还有蒯、蔡等大族可以倚靠，而刘璋的政权则更像是小孩子玩的那种堆积木游戏，抽掉一小块木板便可能造成整体的崩塌，用“危如累卵”来形容绝不过分。
鉴于此，我们也就不难理解刘璋为什么像是患上了被害妄想症一样，不断地向外部寻求援助，他曾三度向曹操示好却没换来好的结果，现在好不容易找到一个愿意帮他挡枪的刘备，心里自然宽慰了许多。
建安十六年，曹操对张鲁的宣战，再度使刘璋的神经绷紧。粘上毛比猴都精的张松早已摸透了主子的弱点，他故意说：“曹操的军队那么强大，如果今天他和张鲁合作，进军蜀地，主公啊，你说我们帐下谁有本事去抵挡？”
这一下便搔到了刘璋的痛处，刘璋很老实地告诉张松：“唉，我也正伤脑筋呢，没什么主意。”
张松打蛇随棍上：“远在天边，近在眼前。刘备刘豫州，是主公您的同宗、曹操的死对头，他能征善战，若请他来帮忙解决张鲁，则张鲁必破，一旦咱们击破张鲁统一了益州，就算曹操前来，又能奈何？”
说着，他又贴近刘璋的耳朵，压低嗓音道：“今天庞羲、李异那些兵头儿恃功而骄，和州外的势力勾勾搭搭、眉来眼去，若是没有刘备相助，则敌攻其外，民攻其内，啧啧，必败之道啊！”
张松这一番话，正好击中了刘璋心底那根最脆弱的神经，使他完全丧失了对时局的判断能力。于是建安十六年（公元211年），刘璋正式向刘备递出入蜀邀请函。
魔鬼天使
客观上来看，我们实在看不出有什么理由让张松如此积极地出卖刘璋，论地域派系，他的一众同乡如张任、王累等都忠于刘璋，论工作待遇，张肃、张松兄弟二人同为州从事，待遇不可谓不优厚。想来想去，笔者认为这一切只能归结为性格问题。
张松是一个天生的阴谋家，是那种看热闹不怕事大，唯恐天下不乱的主，这一点有点类似于明成祖朱棣手下的那位道衍和尚姚广孝。当然，二人的水平绝不在一个重量级上。
邀刘备入蜀的建议很自然地在成都小朝廷内引起反弹。主簿黄权便告诉刘璋，让刘备入蜀，既不能让他当下属，又不能让他当上宾，怎么做都不对，还是不邀请为妙。刘璋的从事王累更是为了博眼球，夸张地将自己倒吊在城门上，以性命相逼。
而另一位提出反对的意见的，是与刘备八字不合的刘巴。
三年前，这位老兄被曹操结结实实地忽悠了一把，招降荆南四郡失败，索性远走交趾，连诸葛亮亲自求他留下也没用。他在交趾待了一阵子，又取道牂牁（大概相当于今天贵州）北返，却被益州官员当成偷渡客逮捕，转送到成都。
刘巴的老爹刘祥曾当过江夏太守，而刘焉也是江夏出身，两家又都姓刘，总算是有点交情，刘璋便将刘巴留了下来担任非正式顾问，凡有重要决策就咨询他的意见。
这回刘璋邀请刘备入蜀，刘巴想也不想就投了反对票，他表示刘备是个枭雄，一入益州，必定为害。
对于这些理性或不理性的反对意见，刘璋就像是被张松灌了迷魂汤一样，一概不睬。他派法正再次率四千人的部队，前往荆州恭迎刘左将军入蜀协防。
法正已经与刘备有过数次会晤，先前双方见面，一方殷勤招待，一方有问必答，一切都已是心照不宣。如今箭已在弦上，法正索性就不再顾忌，他开门见山告诉刘备：“现在以将军的才干，加上刘璋的懦弱，又有张松这个益州支柱在内响应，益州唾手可得。以益州的富庶，地形的险要，将军要想成就大业，易如反掌。”
这一阴谋，当然只有部分高级参谋方能参与，而其中态度最积极的，正是才刚入伙不久的军师中郎将庞统。他告诉刘备：“荆州这几年经过战乱，物资缺乏，人才也已耗损殆尽，再加上东边孙权、北方曹操压迫，无法作为三分天下的基础。现在益州富庶，户口百万，兵马器械完全可以自给自足，这样的好东西就摆在眼前，咱们应该‘借’一下以成大事。”
“借”蜀一事刘备当然已是思考了许久，但事到临头，他的良心小天使却飞了出来干扰他的决策。
刘备告诉庞统：“现在和我势不两立的，是曹操，曹操峻急严苛，我就行事宽大；曹操残忍暴虐，我就仁爱大方；曹操诡谲多诈，我就忠诚朴实。我就是故意要塑造一个和曹操相反的形象，如此才能成就事业。今天要我因为一点利益而做这种背信弃义之事，我干不来。”
庞统差点没气吐血：都到了这个节骨眼儿上了，还在这跟我装善。
他耐着性子跟刘备说：“关键时刻需要权变，吞并弱国，攻打政治混乱的国家，本来就是春秋五霸的行径，先以诡道推翻刘璋，夺取大位之后，再用正道治理他的国家，正是‘大义’的表现，一旦天下大势抵定，再给刘先生丰厚的采邑，又怎么会是‘不信’之事呢？”
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