现在，曾被美国海军视为庇护所的海洋已经不再安全。长程陆基飞弹配合新式定位系统运用，可对在航舰艇形成严重威胁。联合滨海作战的遂行，使得舰艇必须在近岸水域作战。如此一来，舰艇必须面对陆上不同载台发射的巡弋与弹道飞弹、陆基飞机与小型水面舰艇的不同威胁，相关论点将在本书第十一章深入讨论。
飞弹在海军作战中的角色
我们不难发现攻船飞弹在世界各国海军的运用。此系对海军战术重塑最具影响力的武器。首先，我们很快地对二次世界大战结束后首度运用巡弋飞弹攻击海上商船，以及其与另类武器间的关系进行概略说明。在海军史上，运用巡弋飞弹攻击油轮与商船的事件出现于波斯湾水域。1981年5月，商船于波斯湾水域首次遭到攻击，这种情形持续了七年之久。直到1988年中期，美军介入并对商船进行护航，这种情形才告完全终止。
两伊运用飞弹与火箭攻击商船的数据，可参见那比亚斯(Navias)与胡顿(Hooton)两人编辑的「油轮战争」(Tanker Wars)一书 [ 原注：Navias and Hooton. ] 。伊拉克运用法国军售该国的空射飞鱼飞弹，对航行商船进行攻击。两伊战争期间，波斯湾水域商船遭飞弹攻击的事件约在257次至261次之间，其中的80%系伊拉克所为。伊朗的飞弹性能不若伊拉克般精良，由于其所处的位置横跨荷姆兹海峡(Straitof Hormuz)并位于波斯湾的上方，故其得以运用水雷、舰炮、舰载飞机与火箭榴弹(Rocket-Propelled Grenade)等武器，对207艘中立国家商船进行攻击。伊朗发射79枚蚕式飞弹，至少击中了两艘中立国的商船。伊朗与伊拉克对商船所作的攻击中，半数以上系以攻船飞弹进行，倘若以施加的损害做为指标，巡弋飞弹的重要性日增，因为渠等系造成商船损失的主要原因。
伊朗与伊拉克两国进行了两场主要、同时进行的混合战役。超过400艘的商船遭到相同形式的攻击，根据那比亚斯与胡顿的统计，共有411艘商船遭到飞弹攻击。遭到两伊攻击的商船，约有60%系油轮，其余40%则包括了货柜轮、散装货轮、通用货轮与小型的原料船。遭到攻击的船舶中仅有四分之一毁损，因为大型油轮较为坚固，大部分皆能很快地修复。
所谓的油轮战争系二次世界大战后，对船团的最大规模战役。在大西洋战役中，德国运用U艇击沉了同盟国2,828艘商船。此外，尚有数百艘商船遭鱼雷击中但未沉没 [ 原注：Roskill，p.447,and Valle. ] 。二次大战期间，平均一艘德国U艇击沉的盟国商船总吨位为5,000吨，相当于现代商船吨位的五分之一，对于油轮而言，这个差异相对更大。就运载量言，波斯湾水域的战役更令人感受触目惊心。根据估算，仅1986年受损而必须修理的船舶吨位总和，已超过二次大战同盟国被击沉船舶总吨位的20% [ 原注：Navias and Hooton,p.129. ] 。那比亚斯与胡顿估计，每月在波斯湾水域遭飞弹攻击的商船数量，不及航经该水域800至1,000艘商船的百分之一 [ 原注：Ibid.,p.130. ] 。这个比例与大西洋战役盟国商船的损失相当，远不及大西洋战役情况最坏时的27%损失率。如同大西洋战役般，航经波斯湾水域的商船损失逐渐增加，直到美国回应中立国要求，并对易帜的科威特油轮提供护航，这种情况始告改善。
油轮战争的战役观点
类似运用鱼雷攻击商船的直接与立即，战术飞弹如同鱼雷，其系设想并发展用以攻击战舰之用。摧毁商船并非力对力的战斗，而系单方面的、掠夺者捕食(Predator-prey)式的作战。如同潜舰追踪并以鱼雷攻击商船，伊朗与伊拉克使用飞弹或其他方式对无武装的商船进行攻击。两次不同时间进行的军舰护航存在着一个差异，但这并非决定性的，美军在波斯湾水域的护航作业旨在防范空中与水面攻击，避免在护航商船遭到敌方飞弹攻击。然而，对海军史进行回顾，在二十世纪中，护航作战最令人引以为傲的，系其保护商船在公海航行时免于遭到潜舰的掠夺攻击。
两伊在波湾水域对商船进行飞弹攻击，显现战术与作战已出现重叠。在滨海作战中，我们必须同时处理战术与作战的问题。就战役观点论，美国海军在西南亚的主要功能，系在维护海上交通畅通。美国海军航舰兵力无法提供航向波斯湾的油轮直接保护，仅有护航舰艇能够对抗伊朗舰队所为的攻击，后者使用的攻击载具包括了陆基飞机与小型近岸舰艇。护航舰艇必须得到空中掩护，就目前或未来言，这批战机来自美国驻泊于荷姆兹海峡外的海军航空母舰。
不要忘记！安全通航必须仰赖水雷清扫。波斯湾水域的水雷清除工作，大部分系由欧洲国家负责。1980年代中期，透过多国的共同努力完成这项任务。在北约组织中，水雷清除系一个国际性的任务。当时，欧洲国家具有较美国为优的水雷清扫装备。
滨海环境下的飞弹作战已经模糊了一支海军与一支「舰队」的区别；前者由军舰与飞机所组成；而后者之目的是在掌控海岸地区，俾能从陆上与海上发动攻击。这种区别是非常重要的，所谓「军舰与岸上的堡垒作战是件愚不可及的事」的说法应该加以修正，因为如要影响陆上的事务，军舰必须能设法摧毁敌人从陆上基地以飞机及飞弹攻击近岸海域目标的潜力。为了影响陆上事件发展，海洋国家必须能将战争资源横越狭窄水域投射至岸上，滨海水域不仅是混乱的所在地，也是要塞的所在地。
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