战术前景与科技契机被一道看不见的墙阻隔，这也是两派人士摩擦之根源。海军战术人员总是识见短浅，意图将新能力纳入当前战术架构。而科技人员只是一味地倡导新能力，就好象支持万帕诺亚格号那群人般，强调速度，但舰船本身相当脆弱，用途不大，且在战术上会付出重大代价。
海军几次重大转型所花时间均较预期为长，原因在于武器功能的完善与制造充足数量需时甚久，此外战术变革亦需相当时间方能完成。新武器系统产生时，须制定计画俾利转型，在转型阶段新旧武器皆有其作战功能，而这些功能有赖转型期间之战术、准则与训练予以规划。然而即使新武器已问世，且吾人亦相当熟悉，但转型后的影响对战术人员而言可能极具震撼。
重大转型有赖下列因素之结合：科技人员能结合数种科学，产生截然不同之新武器或感测器；战术人员须深入了解新武器如何改变作战方式；而领导阶层则须排除政府中之障碍，俾获得核准，以发展新武器。转型往往由海军以外之单位或人士发起，但加以落实与推动则有赖海军本身的努力不懈。
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[台]国防部史政编译局 [翻译]
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Mboat [校对制作] 2005-07
第十章 变数
韦恩·休斯 [美]
[出自《舰队战术与海岸战斗》] 2000
任务与部队
任务：结合战略
战争强度
劣势海军之任务与战略
兵力
兵力对比
领导统御
训练与士气
硬体
持续战力
恢复能力
战术环境
上述因素整合之结果
帝俄海军中将马卡洛夫(Vice Admiral Makarov)在其「海军战术问题讨论」(Discussion of Quesfions in Naval Tactics)一书中提及拿破仑于1812年对俄国驻法大使所说的一段话：「你们因为读了约米尼的著述就自认为懂得作战，若作战可从著述习得，我怎会允许出版呢？」
的确，若理论能赢得战争，必将成为国家机密，但实情不然，理论不会赢得战争，因为理论未能预见决定战术与战果之变数。理论所见系趋势与不变之原则；而非战前无以预知却决定战术之各种因素，包括确切时间、地点与政策等，凡此种种皆因作战、地区与季节之不同而有变化。实际作战时，理论家对指挥官的帮助有限。战术各种可能性皆无法自理论或历史经验习得。
如一切仅止于此，则本章无存在之必要。如就影响作战的因素而言，理论的影响最为广泛而深远，其次为指挥官平时之职责。战时指挥官之首要考量为任务，平时则为战备整备。但任务为何？当今美海军之可能任务如就规模与行动地区而言，不知凡几。
承平时期之指挥官系战时作战人员之专业先导。莫非特(William Moffett)-里维斯(Joseph Reeves)、普拉特(William Pratt)在战备整备上居功厥伟，极受海军敬重，但渠等从未实际领导部队参战。其他还包括负责视察、文书作业、舰艇维护之人员。机器运作、补给与人员留营等在战时是战力与情报之指标，但在平时却被误认为重要事务，使指挥官在忘了平时首要之务系更新准则与训练。
战时某些变数可立即得知：国家目标与军事战略、战区与部队选择。海军系依据其架构、限制因素与准则来评估如何作战。吾人训练之部队如在错误的地点与错误的敌人作战，开战后再调整装备与准则恐为时已晚。由于海军长久以来习于运用小单位部署于全球各地防范或抑制战争，如以大量军舰编成舰队进行协同作战恐有困难。舰队系依训练方式而战，美海军如无大舰队作战之经验，未来仅能以战斗群的方式作战。
战事接近时，愈来愈多的变数会趋于明朗，包括任务与战斗序列。但战术指挥官仍仅能以手边资源运作，渠或许可以进行少量训练，依据所处环境调整准则，将其信念灌输所属，惟须有充裕时间。如辖下舰长或单位调动皆会成为指挥官的问题，部队可能会如所罗门海战时之舰队般有勇无谋。舰队作战以两大因素为基石：舰队准则与作战舰队本身之稳定性。两者缺一则如巧妇无米，即令纳尔逊将军亦难以为炊。
最后一项影响因素为前一场战役之效应。战争之第一场战役如同足球赛，开赛前双方勤训苦练，只差实战；或如棋士，只与电脑辅奕，不到开战永远不知状况如何。而领导者、人员以及武器能力亦须届时方能展现。至于指挥官之战术选择，无论是实际或欺敌作为，复杂或简单，管制严密或松懈，皆有赖作战的最后一道神秘面纱揭开，暴露所有变数方能决定。吾人须特别注意自恃甚高，认为能在开战之前即制定战术之指挥官，渠永远无法取得足够资讯，制定完善战术决策。周延理论、平时准备、战时经验，以及指挥官之战术计画等因素齐备后，方可能赢得胜利。
任务与部队
作战逼近时，两项要素成为重心：任务与参战部队。任务与部队之关系和手套与手的关系一般，须密切契合；美海军多年前发明「特遣部队」以统合两者是了不起的创新：以适切兵力的部队来执行指定任务。本章结尾将进一步探讨此概念。
有关指挥官作战计画之各项事务皆源自任务，故优先讨论此要素。
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