如陆地情势已达难以容忍之程度，且敌海军未应战时，舰队可能采取行动。然此时舰队指挥官责任重大。除须因应敌军外，尚须保护运载船团或滩头堡。今日感测系统侦测范围、陆基飞弹射程、及飞机航程，皆令舰队指挥官难以执行任务，使得选择「由舰至目标运动」(Ship-to-objective movement)之地点益形重要。
参谋应就战斗序列向指挥官报告双方兵力优劣情形与程度，即使在兵力不均衡之情形下亦然。兵力比较并无法反映出优势何在，而须依赖战力比较，内容包括武器数量与射程、指挥管制与侦搜能力、战术与相关训练、以及其他变数。当今决策辅助系统有助初步战力分析，然其比较结果仅属摘要性质，实际部署则有赖结合任务与地形以及兵力分配等因素，制定出战术计画。
克劳塞维茨曾说过，没有任务的军队之首要之务系战力保存。海军亦然。核动力弹道飞弹潜舰在传统战争中应避战。海岸威胁消除前，两栖部队不宜贸然行动，因两者在后续行动有重要任务。对战力薄弱无法投入决定性作战的海军而言，战力保存系重要目标。
庞大海军之造价与维持所费不赀。如成立庞大海军，最终却无法应战，则最不符合经济效益。
部份军职评论家认为，由于现代武器与感测系统精良，老式舰队作战不可能再发生。渠等心中所想的或许是老式战术与军舰。然只要国家须使用海面，势必保持舰队以掌控水面，这些舰队必包括水面舰。
战术研究
本书主题之一为，透过战术研析，吾人可从战斗的混乱情形中尽可能地埋出头绪。笔者认为首要之务系评估选用战术之效能，再将结果提供战术与战略计画人员参考。结合侦搜与火力投射计画，计算双方受损后仍能完成任务之评估数据，将有助于计画作为。
军职人员研究之战术在第一次与第二次世界大战期间获致良好成效。任何人皆无法制定出完善的战术。海军战术新观念可能并非由海军人员提出，但观念之接受与战术内容之研究仍有赖舰队本身推动。然由于舰队忙于行政、武器的妥善维护及推进性能等事务，战术提升有赖学校与准则单位协助推动。当教官系由最优秀之战术军官担任，且所有教官皆知其责任不仅在于教授，还包括战术研发时，最佳战术才可能应运而生。
研究海战历史有助吾人了解与比对因果关系，此为现代海战之基础。相关研究必须包括位置、通信、作战节奏，内容务须详尽。此外，两军对阵时作战之六个程序与相互关系亦须列为研究重点。从第一次世界大战迄今之战术侦搜程序亦应加以特别注意。
历史证明，武器效能在战时较平时之估计为低，但决定性战斗如何发生：
战术原因：效能不彰之情形系双方皆可能发生。美西战争时桑普森之舰炮在6,000码处无法发挥效果，但由于西班牙舰队战力不佳，桑普森得能接近至1，000码处。
技术原因：武器杀伤力强。即今诸多飞弹未命中目标，但一枚便足以使许多军舰丧失战斗力。
战略原因：历史大多述及有重大影响之作战，然非决定性战役之战术作为亦值得深研。
部份人着重于战争学，其他人则强调战争艺术，笔者则由另一个角度——「指挥奥秘」(command mystique)，强调领导者勇敢、智慧与鼓舞人心之特质。如此一观点无误，则笔者怀疑战术科学与艺术间差异之重要性何在。理论源自实务，两者皆为战胜之必要条件但非充分条件。
小说与预言
兵棋推演历史悠久。美国对可能发生之作战以模拟方式进行推演系评估两军战略之常用方式，其他国家或组织如联合国、北约组织、东南亚国协及欧盟等，亦经常参与兵棋推演。战略兵棋推演系一种思维实验，可检视围堵政策可能无法奏效之地区如巴尔干半岛或中东。一旦政治因素促使推演状况变成实际作战时，只要吾人已进行军事评估，参与单位亦了解军事层面之意涵，兵棋推演可发挥相当助益。
其他推演旨在进行军事评估。两次世界大战之间的21年间，美海军战院进行一系列推演，总计318次 [ 译注：相关结论见Vlahos，"Wargaming"，作者另对海军战院于两次世界大战期间之兵棋推演做了广泛研究，见The Blue Sword。 ] 。这类推演与前述之思维实验不同：战略背景皆已设定，按部就班地详细推演，以测试各种不同状况下之结果。其中数次以英国为假想敌，原因不在于美、英可能发生战争，而是英国海军战力、机动性、战术及组织与美国几可相提并论。
实际之战略研究与作战计画则以日本为主要敌人，早在1920年代美、日摩擦开始前美国已有此想定。137次的推演中计有127次系以「橙军」，亦即日本为假想敌。此系列兵棋推演之演进，以及对美海军太平洋战争之助益，可参见1986年「海军战院评论」(Naval War College Review)中佛拉荷斯(Michael Vlahos)所着之文章。由于今日吾人所知之作战分析在当时并不存在，战术推演为当时研究新战术与科技之唯一方法；其内容包括航空母舰之规模、架构与运用，侦察机之类形与编组，以及在侦搜计画中如何运用侦察机。佛拉荷斯记载106项战术推演，其中71项为舰队行动。
预言未来战争之小说有段兴衰史，其中不乏受人欢迎之佳作，例如柴尔德斯(Erskine Childers)所着之「沙之谜」(The Riddle of the Sands)，首版于1903年在英国问世。海军学会出版社(Naval Institute Press)于1991年再版发行。故事描述两名英国人在假日时驾驶帆船，优游于德国沿岸岛屿与波浪间，却发现大量驳船停泊于港湾内，准备登陆英国。柴尔德斯深信德国极可能发动奇袭，登陆英国，击败脆弱的英国陆军。其内容生动，如渠所愿地吸引了媒体、大众与英国政府的注意。「沙之谜」在牛津与剑桥大学学生间的欢迎度超越「贝奥武夫」(Beowolf)与「伊里亚德」(The Iliad)。这是当时最佳之著作。然而葛罗夫(Eric Grove)为最近一版的「沙之谜」写序时提到：「该书并非当时唯一撼动人心的佳作。」并列出六本着作，包括威廉丘(William Le Queux)着之「英伦大战争」(The Great War in England)。
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