整个作战的实施和平时的战争准备，又从属于最高的层次的大战略上所表现的国家总体斗争，其中一切军事性质的活动都发生在更加广泛得多的国内治理、国际政治、经济活动及其附属因素的环境之中。由于最终目的和基本手段都只有在大战略层次上才表现出来，于是在这一层次上确定军事行动的资源限额，在这一层次上确定军事行动的真正意义：即使最成功的征服也可能仅仅是一种暂时的成果，这一成果也可能因更强大国家的外交干预而被毁掉，甚或因国内的政治决策而被放弃；另一方面，甚至军事上的重大挫折有可能困为它引起的政治变革而得到补救，或者因为得到新的盟友而得到补救——弱者得助是势力均衡机制中常见的现象。
战略的这五个层次构成了固定的体系，但是不可把结局一厢情愿地看成是自上而下的单向变化的结果，因为各个层次是以双向的形式互相作用的，技术效果只有对战术产生影响时才算得上重要，而战术一级的行动反过来又在某种程度上依赖于技术效能。正像战术上的许多事件构成战役级行动一样，战役级行动决定着战术事件的意义。同样，所实施的战役行动对战区战略产生影响，而战区战略则规定着战役的目的。整个军事活动则对大战略一级的事态发生影响，虽然整个军事活动的范围是由最高的大战略层次决定的。
由此可见，战略有纵向和横向两个方面：在纵向上，各个不同的层次互相作用，在横向上，动态逻辑同时在每个层次中展开。前面的分析研究是从横向开始的，在需要提到这个层次或那个层次时只简单地提了一下，未作系统的阐述，以免在初次谈到军事行动中的反常逻辑及其有时出现的惊人结果时涉及问题太多。
对战略的这五个层次搞出一套简洁的定义，每个层次的定义都用慎重严谨的言词表达并用适当的表格形式列出，现在看来似乎是适宜的。但是，我们的主题像人类生活那样是很复杂的，往往掺杂有强烈的情感，受制度、习惯和动机的制约；被每次冲突的时间和地点方面的不确定的具体因素笼罩着，所以用抽像的词句来搞一套有关战略诸层次的定义，只能抓往战略的肤浅空洞的形式，而抓不住其变化多端的实质内容。战术和战略的其他层次的定义现在已有许多种，但是对其中的任何一项定义稍加研究，便可立即发现一系列的例外。如果要想用繁琐的细分类法进一步下定义，来把这些例外包括在内，势必需要使用一整套词汇来提醒我们注意自己所使用的术语的含义，但却无论如何都无益于增进自己对战略的实质内容的理解。
因此，就让我们的研究直接抓住战略冲突的本质，把战略分解成几个层次。在我们最后返回来对战略的动态总体进行研究之前逐一对每个层次认真进行研究的时候，我们将揭示冲突现象的自：然层次的分界线。这样，当我们确实要下定义时，我们就不会摘出一套自造的堆砌词汇的东西来，而只是表述我们观察到的现实。
有鉴于此，我们可以又举一个大型的例子——西欧的防御，在以后的章节中，逐个层次地对它进行探讨。一开始，我们可以考虑现今时常听到的一种观点：北大西洋公约组织(以下简称“联盟”)的军队能够依靠“高技术”非核防御力量成功地抗击苏联在欧洲的进攻，所以联盟不再需要现在已部署的昂贵的装甲与机械化部队，尤其是不再需要核武器，除非是为了劝阻苏联不使用自己的核力量。
第五章 技术层次
爱德华·鲁特瓦克 [美国]
[出自《战略——战争与和平的逻辑》] 1992
武器战
军人与技术人员
政治家与技术人员
目前流行的有关欧洲非核防御的各种建议，实际上强调的只是防御沿西德东部边境的大约400英里长的“中央战线”，这些建议都是以两种观念的某种混合体为依据提出的。一种是人们早已熟悉的用装备足够反坦克导弹的大量步兵对抗入侵的坦克与机械化步兵师的观念。 [ 注：除精锐的特种部队和高级机关的警卫部队外，目前苏联陆军全部由装甲-机械化部队组成。参见附录Ⅱ。 ] 在某些建议中，这些步兵属于正规部队，完全取代目前的装甲师和机械化师。因为这些装甲师和机械化师费用大，同时由于既可用于防御，而无疑地又可用于进攻，而被某些人说成具有“挑衅性”。在另一些建议中，装备反坦克导弹的步兵可由预备役部队组成，也可由民兵部队组成，隶属于现有的正规部队，用来组织新的第一线防御。
另一种观念却不那么简单，主张充分利用一系列技术上的最新成就组成完整的“纵深攻击”系统，这个系统将包括有卫星或空中探测、通信系统、控制中心以及配有能分别瞄准目标的“分导式弹头”的远程导弹，能够发现数百英里以外的机械化车辆和其他移动目标并确定其位置，向电子计算机化的控制中心输入信息，此中心能立即作出攻击的决定，最后对所有的目标一齐攻击。所以，这类系统能够攻击运动中的坦克与机械化纵队，阻滞、打乱和消灭它们，并且是在它们远没有抵达前线，没有加强进攻的势头和火力时进行。
在我们考虑这两种观念时，不妨可以设想自己心目中的敌人会怎样做出反应，进而设想越来越有效地使敌人失去作用或在策略上胜过敌人，从而迫使敌人从其成功的顶点上跌落下来。当然，也要设想这样做的时候要付出的越来越大的代价。但是，我的目的是揭示战略的一般作用机制，而不是考察这些具体建议的最终效益。因此，我们必须依次考察各个层次的静态状况，而不是考察单个层次内部的动态的、不断变化的相互作用。在分析复杂的问题中，我们有这样一个有利条件：我们可以先退回来讨论我们所熟悉的反坦克导弹问题，当然要从一个新的角度讨论，然后再回过头来分析纵深攻击建议，最后讨论复杂的核均势问题。
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