因此，纯粹的马汉思想是建立在利用主力舰决战中战役层次上的优势这一基础之上的。建立了这种优势或认为有能力建立这种优势，便会取得统治权而不必考虑空间因素。然而，一旦将潜艇纳入这种体系中，居优势的舰队却无法再保证其自身的航行安全了。由于保持集中状态的主力舰需要巡洋舰和驱逐舰护航，这些巡洋舰和驱逐舰就无法保护运输船只免遭潜艇攻击。如果敌人拥有强大的潜艇力量，原旨在专门用于打败敌战列舰的舰队只能陷于被动。 [ 注：第一次世界大战后，对马汉之后的潜艇时代里这一观念占绝对支配地位的现象给予了应有的批判。见约翰·莫勒著《美国海军的集中与德国主力舰队，1900-1918》(1983年)一书第169-177页。 ] 最严重的结局是双方均无法使用海上航道；当己方对远距离补给和兵员输送的依赖程度大于敌方时，这种结局是非常糟糕的。这种局面在第一次世界大战时的1917年和第二次世界大战时的1942年德国潜艇战高潮中几乎已经形成。1917年，协约国的舰队阻止了德国的海上商船航运，而同盟国的潜艇也极大地妨碍了协约国的海上航运，双方海上力量几乎都不受空间因素的限制。
造成这种差异的原因并非作战手段，而是各方力量的机动能力：机动能力越强，该力量在任一时间所处具体位置的重要性就越小。如果地面部队能够自由地在整个战区之间机动及驰骋于各个战区之间，战区战略这个层次的重要性将随着这种运动速度和顺利程度的增大而相应下降。这正是早在第一次世界大战前摩托化就体现出来的优越性。摩托化的优越性较之铁路更大程度地减小了战区力量部署的重要性。由于有了卡车，部队和武器可以在“战术时间”内，即在单一战斗的过程中，从一个地区机动至另一个地区，从而减小了战前部署的重要性。到了第二次世界大战，空运更加强了战区范围内的机动能力，并由此而发展到战区之间的机动，至少可以远距离空运小规模轻装部队。
可以看出，一些重要特征之所以仍然存在于战区战略这个层次内，主要取决于以下因素：地面摩托化受自身和道路影响机动能力有限，空中运输具有容量小、对机场依赖大的弱点，海上运输克服不了速度慢、完全依赖港口的缺陷，至于空投和两栖登陆更具有明显的局限性和脆弱性。这就与战役层次有相似之处，如果在战术层次上的属性起主导作用，那么在战役层次上的重要性就微不足道了。因此。仅根据地面作战特征在战区战略层次内占有重要位置这一点就认为另外还有与战区战略对等的什么海军和空军战略，这是没有根据的，也找不出任何一种居于大战略层次之下、高于战役层次之上的仅仅适用于单一一种军事力量的战略层次。
“非战略”的内含
如果没有其他独特的特征可言，那么许多冠之以“海上战略”、“空中战略”、“核战略”以及最近又出现的“空间战略”等大作的内容又是什么呢？除马汉鼓吹海上力量决胜这一令人感兴趣的问题外，我们发现上述文章中所论述的主要是技术、战术和战役层次上的问题，或者是主张采取某种具体政策，即通常是属于大战略层次上的政策问题。 [ 注：出于明显的原因，许多官样文章都属于此类。见最近由美国海军学会出版的《海上战略》(1986年)上面登载的海军部长、海军作战部长和海军陆战队司令等人的文章。大多数学术研究性著作的标题都避免使用这类容易引起误解的字眼，如赫伯特·罗辛斯基的《海军思想的发展》(1977年)和马丁的名著《现代战略中的海洋》(1977年)。埃尔韦·库托-贝加里的重要著作《海上力量：等级和海军战略》(1985年)一书的副标题中的确含有这一使人不快的术语，但他的阐述与罗辛斯基的著作(《海军战略思想》)相同。伯纳德·布罗迪的《海军战略入门》(1942年)却是一个突出的例外。这本书后来更名《海军战略指南》修订再版(1965年)，但其内容基本上是技术、战术和战役方面的。 ]
以在所谓海军战略中占重要地位的力量编成问题为例，无论是过去那场关于发展战列舰还是发展航空母舰的辩论中提出的问题，还是现在主张发展潜艇的人和主张发展其它海上力量的人之间所争执的问题，显然都属于战役层次的问题，正像在实际作战中这些力量是在战役层次上(同样也在战术层次上)角逐一样。至于那些更具体的一些辩论，例如，某种舰艇以何种编队为最佳，大型航母与小型航母孰优孰劣之类意见，则更明显地属于在技术层次上分析的问题，正象在实际中这些问题的解决取决于技术性能和成本方面的差异一样。当然，这类看上去属技术性问题的决策可能反映出更深远的考虑，但是那是属于大战略的范畴，比如，主张发展大型航母与主张发展小型航母的人之间的辩论便属于这种情况(大型航母更适于进攻作战，小型航母适于防御性护航)。
空军亦如此，力量编成取何种选择是由技术、战术或战役层次所决定的，并只有在这些层次上做一番研究分析才能揭示一些有关的问题。例如，早期主张重型轰炸机、中型轰炸机及轻型轰炸机合理搭配的人和主张全力发展重型轰炸机的人之间的辩论，后来主张发展弹道导弹与主张继续发展有人驾驶的轰炸机两种人之间的辩论，以及最近的一场辩论，情况都是如此，在最近的一场辩论中，主张以遥控飞行器取代导弹的意见占了上风。
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