“当年他做太尉时，母后也是这样说的。”刘彻反驳道。
王娡知道，今天他们怎么说也不会出结果了。于是她婉转地说道：“哀家有些累了，话就说到这儿吧，孰轻孰重，皇上细细想想，自然不难明白。”
刘彻心里当然明白，他首先还是把丞相的人选定在窦婴身上。这一天早朝后，他留下韩安国，要他登门请窦婴再度出山，辅佐自己重启新政，共谋大汉中兴。他认为只有韩安国才能出于公心，准确地转达他的意思。
果然第二天，韩安国就带来了窦婴的上疏。窦婴在疏里对皇上重启新政满怀希望，对皇上再度召唤他出任丞相百般感激。不过涉及到丞相一职时，窦婴却是这样说的。
臣闻天子三公，诸侯一相，大夫擅官，士保职，莫不法度而公，是所以班治之也。论德而定次，量能而授官，皆使其人载其事而各得其所宜。上贤使之为三公，次贤使之为诸侯，下贤使之为士大夫，是所以显设之也。故明主有私人以金石珠玉，无私人以官职事业。《书》曰：“惟文王敬忌，一人以择”。新政以待重启，百废以待重兴，必赖才俊新秀，良骥少壮。陛下不以臣愚钝而厚遇之，臣铭感皇上隆恩。然臣以衰朽残念，羸弱之躯，而居于阁僚之首，立于陛下左右，于国无益。让贤荐才，论德任官，乃尧禹大治之故。燕相灌夫，中直刚勇，主三军必胜任；中大夫严助，贵名而不比周，求实而不夸诞，积德而遵道，乃丞相之才；大司农韩安国，虽治申韩，然则内足使以益民，外足使以拒难，民亲之，士信之，上忠乎君，下爱百姓而不倦，乃御史大夫之用也。臣祈皇上隆礼至法，尚贤使能，才技官能，使德厚者进而佞说者止，贪利者退而廉节者起，公道达而私门闭矣……
这一番至诚之词，让刘彻十分感动，他默然良久，问道：“韩爱卿如何看待窦婴的奏章？”
“魏其侯之言，至忠至诚。三公之任，不可不慎。”
“爱卿以为田蚡做丞相如何？”
皇上这样一说，韩安国立即悟到此事定非皇上所愿，皇上向来不待见自己的这位舅父，多次当着大臣们的面责备他，这是朝野尽知的。这必是太后的意思，这下就难了。帝后不和，受损失的将是新政，而南越国事急，不容久拖不决。
他当然不会忘记，当初自己复出时田蚡百般刁难，然国是惟大，岂可以私废公。想到这里，韩安国道：“臣以为，目前武安侯出任丞相，未尝不可。臣闻术者，因任而授官，循名而责实，操杀生之柄，课群臣之能者也。故校之以礼，而观其能安敬也；与之举措迁移，而观其能应变也；与之安燕，而观其能无流慆也；接之以声色、权力、忿怒、患险，而观其能无离守也。彼诚有之者，与诚无之者，若白黑然，皆在皇上。”
是啊！用人之掣肘在太后，而驭人之术在朕啊！这个韩安国何其聪颖，他不点破帝后之间的龃龉，却把一切都看得明明白白。好！若是田蚡出任丞相，那是非让韩安国任御史大夫不可。
大臣们期待许久的职官格局，在建元六年六月终于尘埃落定了。田蚡任了丞相，而刚刚入朝两年，因在兴农务本方面显露出过人才华的韩安国也拟任御史大夫。
之后，刘彻顺理成章地把出兵闽越的议题提上了朝会。早朝时，刘彻面对群臣，把刘安呈送的《谏不出兵闽越国书》弄得哗啦啦响，犀利的目光掠过每一个大臣的额头，洪亮的声音在未央宫墙壁间荡起阵阵回音。
“闽越国屡次违背誓约，前几年发兵东瓯，现在又入侵南越。此乃目无朝廷，以强凌弱之举，朕欲遣王恢出豫章、韩安国出会稽以讨伐之。然朕的这位皇叔却上书朝廷，说‘越，方外之地，被发文身之民也，不可以冠带之国法度理也。’说‘三代之盛，胡越不受正朔，非强勿能服，威弗能治也’。说‘不居之地，不牧之民，不足以烦中国也。’这都是些什么话？难道南越不是我大汉的国土么？南越之民不是我大汉的子民么？众卿说说，难道朕不该发兵？”
刘彻将奏折掷之案头，将目光聚在田蚡身上，问道：“丞相以为如何呢？”
田蚡没有想到刘彻会让自己首先说话。昨夜，妩媚而又激情的刘陵又一次约他到淮南王府邸。虽然说这已不是第一次，但当他面对灯下刘陵的胴体时，还是不由得血脉贲张，而她却在他最兴奋的时候提出了要他设法阻止皇上出兵的要求。
“父王已向皇上上疏，建议不要出兵闽越，大人还要多在皇上面前进言劝阻。”
“皇上的性格你又不是不知道，他恐怕……”
“妾身不管，妾身就要大人说话。”刘陵扭动着身躯，把一种滑腻的感觉传给田蚡。
“要是皇上不答应呢？”
“那我……那我就把大人的胡子一根根拔下来，给院中的蟋蟀挽个笼儿。”刘陵睨斜着田蚡，就揪下一根发黄的胡须，疼得他直咧嘴。
“哎呀！小乖乖，你轻点，疼死老夫了。”
可刘陵却不管这些，自顾自道：“还有，就是把大人与妾身的事情告诉皇上，那时候……”
“好！好！好！别闹了，老夫答应你就是。”田蚡精疲力竭地趴在刘陵身上。
但现在看皇上的态度，他作为丞相还能唱反调么？他早已从王娡那里获知，他这个丞相做的不容易，他不能拿着头上的冠冕当儿戏。想起建元三年就因为反对皇上出兵救援东瓯遭到了批评，他觉得这一回再不能模棱两可了。他眨了眨小眼睛，很快就做出了支持皇上出兵的选择。
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