朝廷新制推行也时不时地遇到来自外戚、重臣和王族的障碍。首先，太后对“限民名田”持消极态度，每逢朝中有人弹劾田王家族侵占私田、而他欲治罪时，太后就总是寻找各种理由搪塞阻拦，使有罪者逍遥法外。前些日子，他要郑当时对“限民名田”情况做个彻底调查，可直到现在，此事仍然不甚了了。还有，为张达儒学而在京城筹办太学的事情也进展缓慢，令他也很不满意。
每当这些矛盾缠绕着他的心绪时，他就陷入无尽的烦恼中。坐在皇帝这个位子上，他有了太多的约束，而无法享受常人的愉悦和自在。他有时候批阅奏章累了，就会忽发奇想，也许做一个百姓就不会有这么多烦恼。
两年前，他起用唐蒙为中郎将，发巴蜀士卒开凿南夷道。从僰道到牂柯数百里之间，数万士卒开山凿道，逢水架桥。那些巴蜀子弟因水土不服而纷纷逃亡，唐蒙把他们抓回来后都以军法处以极刑，巴蜀百姓闻讯，陷入恐慌。
消息传到京城，朝臣们担心刚刚平定的巴蜀会酿成新乱，于是司马相如带着他的诏书去了巴蜀。刘彻在诏书中严厉斥责了唐蒙的行为，宣慰蜀中百姓，言明此非皇上之意。现在，司马相如已经走了两个多月了。如果顺利，他该回来复旨了。
刘彻伸了伸酸困的胳膊，喝一口茶水，顿时清爽了许多。
“有司马相如的消息么？”
包桑回道：“皇上，司马相如已于昨夜回到京城，现在正在塾门候旨。”
“为何不早禀奏？”
“奴才看皇上批阅奏章正入神，因此不敢……”
刘彻摆了摆手道：“快宣司马相如。”
司马相如进殿来了。长途奔波的倦意还留在脸上，南国的风尘还留在靴尖，但这一切都改变不了他在刘彻心中潇洒飘逸的形象。他依旧是那样步履轻健，那样宽袖如翼，那样目光炯炯，这种身影总带给刘彻不尽的欣喜。因此，几乎是在司马相如拜倒在面前的同时，他已上前拉着司马相如的手道：“爱卿一路辛苦，快快平身！”
“臣奉旨前往巴蜀平息民怨，宣扬圣德，现在南夷道士卒情绪安定，巴蜀百姓无不感念皇恩浩荡，唐蒙也为自己鲁莽和严酷而引咎思过。”司马相如说着，从怀中拿出唐蒙写给朝廷的奏疏，“唐大人要臣代他呈送奏章。他说决不辜负圣恩，一定早日凿通南夷道。”
“如此甚好！朕不会忘记是唐蒙首倡通南夷道的，他的功过朕心中有数。唐蒙能明白朕的用心，也不负爱卿风尘仆仆到巴蜀走一趟了。朕要重重地赏赐司马先生！”
司马相如赶忙下拜，刘彻按着司马相如的手道：“你这是干什么？今日一大早，朕还在想什么时候朕能够像普通人家那样自由自在。你这样繁文缛节，朕受不了，你也战战兢兢。”
司马相如笑了。他原以为皇上会把自己看做是至尊至贵的象征，原来他也有不尽的苦恼，这就是高处不胜寒吧！于是，在这个七月的上午，在未央宫的宣室殿里，司马相如用他生动的语言介绍了南夷诸郡的风土人情，奇闻轶事。说到兴奋处，两人开怀大笑。
“臣此次前往西南，途经邛崃和筰县，那里的部族君长看到南夷道通，夜郎等国纷纷内附，得到了大量赏赐，因此大家要微臣奏明皇上，希望效法南夷，成为内属。”
“那依你之见呢？”
“臣以为邛都县、筰县，加上冉駹，居住着六夷、七羌和九蛮部落。那里距巴蜀不远，打通道路也很容易，秦时就曾在那里设过郡县。如果现在能够恢复这里的郡县，其对朝廷之利，逾于南夷。”
“好！如此一来，西南连成一片，尽在大汉节制之内。只是如此重任，该派谁去呢？”司马相如低头只是喝茶，时不时抬头看一眼刘彻，又含笑如故。
刘彻看着司马相如的表情，心中便有数了。
“朕看此任非卿莫属，朕就拜你为中郎将，建节出使。朕再为你派一名副使，带上朝廷的重金、珍奇，务必让他们归顺朝廷。”
司马相如听罢，纳头便拜：“谢皇上隆恩。”
“又来了，又来了！这个还没有在朝会时宣布呢！朕不是说了么，今日不讲君臣之礼嘛！”
司马相如就不好意思地笑了，又道：“臣还有一句话要说。”
“何事？”
“自闽越一分为二，东南趋于平静；南夷、邛筰设郡，西南归汉。现在最大的威胁莫过于北方的匈奴。马邑之战后，边患日烈，此一仗迟早要打，还请皇上早作筹划。”
“难得先生为朕分忧，朕早已心中有数。前日朕已发出诏书，发士卒万人堑山湮谷，治雁门道，以作伐匈奴之用。”
“皇上江山在胸，乃万黎之幸，大汉之幸。”
“罢了！罢了！好听的话就不要说了，想想近一年来的许多事情，朕也深感惭愧。”看看日近中午，刘彻笑道，“先生终日奔波，夫人独守空房，想来已是倚门翘首了。朕就许先生与夫人欢聚半月，再行启程如何？”
“谢陛下！”
看着司马相如步履匆匆地出了宣室殿，刘彻忽然想起在刚才谈话间，他发现司马相如已留下了一腮美髯。是的，他不再是那个做出私奔风流之事的司马相如了。
由人思己，刘彻禁不住一声惊叹，引得包桑慌了手脚，忙上前要扶皇上。
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