一、禁私营盐铁业，私造钱范、冶铁器物没入郡县。
二、盐铁改为官营。盐民不得自置煮盐器具，器具悉由盐官供给，盐民食宿仰于郡县。采掘矿山，冶炼铁器统归官营。自诏令颁布之日起，民敢私铸铁器、煮盐者，鈦左趾。
三、设置盐官、铁官统管其事。
四、盐铁专卖。盐铁由朝廷按官价收购、货易。
诏书还特别强调：
一、征缴算缗。诸贾人、末作各以其物自占，算缗钱二千为一算。诸小工商者减半抽税。凡乘坐马车者（官吏和军戎不在此列），一乘抽税一算，载货车抽二算，船五丈以上抽一算。
二、鼓励告缗。凡隐匿不报资财者，民可告发，经查属实者，被告财产被全部没入郡县、戍边一年，告发者可得被没收财产一半。
无论是卫青、李蔡、张汤，还是两千石以上官员，都为王朝启动了新一轮的改制而振奋。
如此君臣和谐、中外朝一致，多年都不曾见过了。
刘彻的情绪因此而十分兴奋，散朝以后，未央宫前殿只剩下他和包桑。
第二章 赏雪乐坊遇佳人
元狩年间的朝事是多么顺利，麒麟兽的出现，天马的东来，河西两郡的设立，货币和税赋制度改革的启动，象征着王朝将迎来一个新的中兴。此时此刻，他忽然感到，如果不出去走一走，会辜负了上苍的一番美意。
他放下手中的朱笔，对包桑说道：“陪朕到雪中走一走如何？”
包桑看了看门外，宫苑内的树枝上都积满了厚厚的雪，便劝道：“皇上！还是等雪住了再去吧，看这天就像一座冰窖。奴才担心皇上……”
“呵呵！将士在这样的天气里照样操练，照样出征，朕出去转转又何妨，不必说了，走吧！”
“观雪最好的地方莫过于复道，奴才已命人将雪清扫干净。请皇上……”
话还没有落音，就听见殿外传来黄门的声音：
“长公主驾到……”
“哎哟！皇上，如此良辰美景，不去赏雪，待在殿里不闷得慌啊？”
长公主说着话，眼睛就瞪着包桑：“你也真是的，也不替皇上想想。”
“哦！皇姐来了。这么大的雪，皇姐进宫有何事呢？”
“臣妾是怕皇上劳累，特地邀您赏雪来了。”
刘彻心中就有些感动，尽管前些日子为了阳石公主的婚事姐弟之间有些别扭，但一脉骨肉还是把他们牢牢地系在一起。
“好！朕就陪皇姐走走。”
姐弟俩说着就上了复道，包桑跟上脚步问刘彻道：“要通知皇后来么？”
没等刘彻开口，长公主抢过话头：“今天是本宫陪同皇上赏雪，是刘氏自家人相聚，就不劳皇后了吧。”
刘彻知道因为封侯以及阳石公主的婚事，两个女人之间有些芥蒂，所以也就不强求她们见面：“皇后身体娇弱，如此冷的天，就免了！”
“你听到了吧！”长公主藏在帽子里的眼睛笑眯眯的，看上去很温暖。
居高临下看着雪中的长安，自是另外一番雄伟和壮观。远远地望去，长乐宫和未央宫在过去的一年间又增添了不少的殿堂，庞大的建筑群此刻都被大雪绘成鳞次栉比的琼玉世界，各个宫殿之间道路上，宫娥和黄门们来来往往。
两宫的司马道上，黄门每隔半个时辰就要清扫一次积雪，这一切让长公主的眼睛有些发热。
“看到这些，臣妾总是回忆起在宫中的那些日子。”
“是啊！在这样的雪天里，皇姐常带着朕到雪地里嬉戏。”
“皇上那时候可顽皮呢！喜欢追着打雪仗。”
“说起打雪仗，朕那个时候很羡慕乡间幼童的无拘无束。”
刘彻的眼睛眯成一条线，陷入久远的回忆，他的神情被往事攀扯出依稀忧郁：“自朕登基以后，那样的日子就更远了。”
长公主被刘彻的话深深感染了，其实她自己又何尝不是呢？与卫青走在一起，因为出身的不同，每每为朝廷和后宫的许多事情产生歧见，最近为了阳石公主和卫伉的婚事，不仅让皇上不高兴，卫青也有好长时间不能原谅自己。
难道都是自己错了？长公主可不这样认为，她断定皇后已把昔日的一切都忘记了。
哼哼！你不念恩，可就怪不得本宫不讲情面了。
这时，传来一阵美妙的歌声：
北方有佳人
绝世而独立
一顾倾人城
再顾倾人国
宁不知倾城与倾国
佳人难再得
“皇上！您听听，这歌声何其美妙啊！”
“哦！这不是重阳节李延年唱的那个曲么？今日为何换成女声了？”
刘彻的眼里顿时闪烁着兴奋的色彩。比起李延年的歌唱，这歌声透着婉丽和温柔。随着古琴的旋律，轻轻袅袅，从掖庭旁边的乐坊飘来，直入刘彻的心田。只是那悠长的咏叹中带着点滴的哀怨。
她望着琴弦的眼睛一定是泪蒙蒙的，要不，那琴声怎么会是湿漉漉的呢？
刘彻忘了周围的黄门和宫娥，忘了陪同他的长公主，忘了眼前大雪弥漫的宫苑，灵魂随着乐声去了。
“皇上！”包桑在耳边轻声呼唤，刘彻没有回答。
他的灵魂在乐声中游荡，依稀看到一位身着蛋清深衣的美丽女子在水中央飘着。风儿吹起一片片轻纱，掠过悠悠秋水。蝉衣染绿淡淡的雾霭，托起她绰约的风姿，水鸟般的轻盈，而她的歌声宛若一池涟漪，在河床上荡漾。
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