但是，问题也恰恰就是在这9年中酿成的！
在这一时期，毕竟是换了国君，秦国对外扩张的脚步放缓了下来，很多内部的问题需要理清。
首先是平定新边疆的叛乱。出乱子的地方，是庄襄王时代并入的国土——晋阳（今山西太原一带）。这地方原属赵国，被秦将蒙骜带兵拿下，但是晋阳的老百姓不服管，趁着秦国连换国君的时机，举兵叛乱。
乱子越闹越大，波及了邻近城邑，赵国当然也要在暗地里资助一把。
最后带兵去把叛乱平息的，还是蒙骜。
接着又有长安君成蟜，在嬴政上台8年时，受命率师讨伐赵国，在半途突然发动叛乱。这个长安君，是嬴政同父异母的弟弟，也就是并非赵姬所生。成蟜的年纪，据猜测大概比嬴政小两岁，应该也是在邯郸出生。当年的异人受到吕不韦资助，估计也养了二奶、三奶。
秦王嬴政此时尚未亲政，但他亲口下令平叛，还要求把所有跟随成蟜造反的军吏全部杀掉，死者计有数万人。就连无辜百姓也遭了殃，因成蟜是在屯留（今属山西）造反的，所以屯留的全部老百姓都被发配到临洮（今属甘肃），一次就迁徙了数10万人。
嬴政果断狠辣的法家手段，由此可见一斑。
因为史料缺乏，这个事件的前因后果扑朔迷离。据说是由于成蟜的存在，构成了对嬴政王位的潜在威胁，因此吕不韦处处欲置成蟜于死地，让成蟜伐赵也没安什么好心。逼得成蟜在伐赵途中降了赵，还接收了赵王给的一块封地，叛乱之后死在了屯留。具体是怎么死的，说不清了。
这一时期，秦国还出了一个世界史上最年轻的政治家甘罗。“甘罗十二做宰相”，在后世已成为民间俗语，可见这小孩是何等超群绝伦。
甘罗的祖父叫甘茂，也是秦国一位名臣，曾任左丞相。后来遭到排挤，被迫逃离秦国，可怜巴巴地死在了魏国。甘罗小小年纪欲求出路，就投到了吕不韦的门下，成了最年轻的门客。
甘罗之所以成为史上最年轻的政治明星，是由于口才好、会协调。
当时秦国打算联燕攻赵，与燕国展开了友好外交。燕国方面答应得很痛快，送来燕太子丹做人质，要求秦国派一名大臣去燕国为相。
燕太子丹已经来了，可是受命去燕国做相国的张唐，却提出了一个不想去的理由：前去燕国要途经赵国，以前自己曾带兵打过赵国，到今天也还是赵国的通缉战犯，怎么能去自投罗网呢？
第二十二章一位青年执政者虎视天下（2）
这理由毕竟也是个理由，吕不韦还真拿他没办法。这时候，小小门客甘罗自告奋勇地站出来，说他愿意去劝说张唐赴任。
吕不韦嘘了他一下：小孩子有什么能耐，吹什么牛？甘罗却振振有词地答道：“从前项橐7岁，就做了孔子的老师，我现在已经12岁了，难道就不能让我试试吗？”
吕不韦半信半疑，说那你就去吧。
甘罗得令，一副少年意气，驾着马车就去见张唐。
张唐当然知道，这小孩儿是吕不韦派来的说客，就静听黄口小儿能有什么说法。
甘罗也知道，假如单单晓以大义，对这个老臣是没用的，于是出人意料地提了个问题：“卿之功，与武安君白起相比，如何？”
张唐淡淡笑道：“武安君战胜攻取，不知其数；攻城堕邑，不知其数。臣之功不如武安君也。”
甘罗故作认真地追问了一句：“卿确实知道功之不如武安君吗？”
张唐说：“知之。”
甘罗又问：“那么当年的应侯范雎与我们文信侯吕不韦，哪个说了更算？”
张唐承认：“应侯不如文信侯专权。”
甘罗再追问：“卿确实知道应侯不如文信侯专权吗？”
张唐似乎体会到了什么：“知之。”
甘罗立刻点出了要害：“当初应侯想伐赵，武安君百般刁难，结果被撵出咸阳，绞杀之。现在文信侯请您赴燕为相，而您不肯行，那我就不知您将死在哪里了！”
张唐闻言，惊出了一身冷汗，连忙拜谢道：“我就按你这小孩子说的办！”说完，就让手下备车备马，备好礼品，定下了启程赴燕的日期。
甘罗顺利复命，对吕不韦说：“请借给臣车五乘，我为张唐此行，去赵国做一下铺垫。”
此次秦国联燕，目的是想夺取赵国的河间之地，以扩大秦国的河间郡。吕不韦见甘罗如此伶牙俐齿，就同意派他去赵国游说——要是能不战而屈人之兵，岂不更好？
那边厢赵悼襄王早就听说秦燕两家在勾搭，心里正慌着，忽闻秦国有特使来，连忙破例迎出郊外二十里，以大礼相待。
一看来者竟然是个孩子，赵王着实吃了一惊。礼毕后，甘罗仍是先发制人：“大王听说燕太子丹入秦为质了吗？”
赵王说：“听说了。”
甘罗再问：“听说张唐已经去相燕了吗？”
答：“听说了。”
甘罗说：“燕太子入秦，证明燕不欺秦；张唐相燕，证明秦不欺燕。秦、燕不相欺，就将伐赵，赵国可就危险了！燕秦之所以不相欺，其原因，就是想攻赵，扩张河间的地盘。我劝大王您就交给我五个城，满足秦国对河间的胃口，我就能保证秦国送回燕太子，与强赵联手而攻弱燕。这样的话，赵国所得又岂止五城？”
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