镇守地方的是镇戍军，归枢密院调遣。其中，蒙古军由蒙古、色目人组 成，屯驻“腹里地区”；探马赤军由契丹、女真人组成，其间杂以由北方汉 人组成的汉军和南宋投降过来的新附军。在一些地方还有不出戍的乡军，如 辽东的乣 （jiǔ）军、女真军、高丽军，福建的畲（shē）军、云南的寸白军 等。各地驻军都有屯田。军户另编户籍，子孙世袭。
元代在全国各地遍设驿站，签发民户为驿卒，叫站户（即站赤）。驿站 有使用马、牛、狗、引车等的陆站和使用船的水站。站户的户籍也是独立编 制的，“北地”的归通政院统领，“汉地”的归兵部统领。与一般驿站相辅 而行的又有急递铺，用来传送紧急文书。
在元代，蒙古皇帝、王公、贵族、色目商人、寺院僧侣和一部分汉族大 官僚地主组成为统治集团，剥削和压迫各族劳动人民。蒙古贵族在进入中原 以后，都得到了皇帝赏赐的大量土地，从而变成了大地主。寺院也经常得到 赏赐土地，大都的大护国寺有水陆田多达10余万顷。色目商人和汉族大官僚 地主也都占有大量土地。他们就以这些土地作为剥削农民的手段。
元代北方农民负担的赋税名目有二：一为税粮（丁税、地税），以丁口 和土地纳税。但丁税多地税少；一为科差，以户为单位征收。在江南，主要 征两税和科差，这是正税。此外还有各种名目的附加税和强派勒索，如括马
（强买民间马匹）、和买（官取民物只给很少的钱）、和雇（强派劳役）等 等。
佃户对地主的人身依附关系很强，除交纳地租外，还必须忍受严重的超 经济剥削。地主可将佃户随田转让，甚至干预其子女的婚姻。
比佃户身份地位还低的是驱口。法律规定他们“与财物同”，可以公开 买卖，如在大都即设有人市。驱口不能与“良人”通婚，而且“所生子孙， 永为奴婢”。元代驱口主要来自战争俘虏，也有因犯罪、贫困自卖或被拐卖 等情形而成为驱口的。
二、 《王祯农书》的写作
元朝在忽必烈统治时期，开始重视恢复和发展社会生产，采取了一系列 有利于生产发展的措施。
1260年，忽必烈上台不久就设立了十路宣抚司，以通晓农事者充劝农 官。次年，设劝农司，置劝农使。
1270年，成立了专门负责农桑水利事宜的政府机构司农司，它可以派遣 劝农官到各地巡视农业生产的情况，还有权申报地方官在农事方面勤惰的材 料。攻下南方后，1288年在江南又设立了行大司农司和营田司。
司农司等机构的设立，对元初恢复和发展农业生产起了积极作用。
为了使农民掌握生产技术，提高农产量，忽必烈还派人遍求古今农书， 组织写作，于1273年编成了《农桑辑要》一书。这部书在历代农书（如《齐 民要术》等）的基础上增加了新的生产经验，记载了新作物的推广情况。元 朝政府把它颁行全国，命令各地宣传推广，对指导农业生产发挥了很大作用。
元朝政府还在全国农村推行村社制度，以50家立一社，选年高晓农事者 一人为社长，督促农民及时耕作，开垦荒地、修治河渠，经营副业等。农民 都要在田旁立牌，书明属某社某人，以便社长随时检查。
元朝政府在兴修水利方面也做了很大努力，设置了都水监和河渠司以掌 水利。最大的一项水利工程是凿通南北大运河。
大运河于隋代开通后，至元初已经年久失修，不能贯通，由南方北运大 都的漕粮只好水陆两运。为了解决漕粮运输问题，元朝在1289年开会通河， 即自须城（今山东东平）到临清的一段运河，长250余里；1292年又开通惠 河，引大都西白浮泉等水穿过大都，东至通州入白河，长160余里，为运河 最北段。这样，从杭州到大都的南北大运河又畅通了，它对漕粮北运、南北 物资交流和沿岸农田灌溉都起了积极作用。此外，如江南三吴地区的淀山湖 工程、陕西关中地区的泾水工程、西夏地区的水利工程等，也都是很重要的。
由于元朝政府在忽必烈时期采取了这些有利于生产发展的措施，在广大 劳动人民的辛勤耕作下，农业生产逐渐得到了恢复。从垦田面积看，元朝中 叶，江浙行省已有官、民田地99万余顷，河南行省有118万余顷；今内蒙、 云南、新疆等边地亦有屯田15万余顷。
河南由于荒地大都垦辟出来，流民纷纷回籍，竟使地价涨至原来的十倍、 百倍。其他如两淮、四川等受战争破坏严重的地区，土地也大都得到了开垦。
人口增加的数字见下表
年代 户数 口数
1235 870000余户 4750000余口
1271 近2000000户
1290 13190000余户 58830000余口
1293 超过14000000
垦田面积和人口的增加标志着农业生产的恢复和发展。
棉花的种植在元代得到了推广。
宋代，棉花还仅在闽广和陕西等少数地区种植，到元代就向江南和北方 许多地区普及了。
1289年，元朝政府在浙东、江南、江西、湖广、福建等省置木棉提举司， 年征木棉10万匹，以后成宗 （1295—1307年）时又定江南夏税折征木棉等 物，说明棉花已广泛种植。这对改变中国人民的穿衣习惯，有很大意义。
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