汉初的天下，由功臣和文吏支撑着：打天下的功臣及其子弟们占据要津，具体政务则由文法吏们来承担。汉武帝转而“独尊儒术”，由此一来公卿大臣“彬彬多文学之士”了，然而千万不要误以为从此官员都是儒生了。汉武帝时文吏依然活跃于时，甚至还出现了一批“酷吏”。像长于文法的张汤、赵禹，长于会计的桑弘羊、孔仅等，实权在握，他们都可以划入“文吏”的范畴。直到东汉前期，选官中仍有“郡国所举，类多办职俗吏”的情况，当时郡国向中央推举的人才，大多是称职的文吏，以致王充感叹“世俗常高文吏，贱下儒生”，“儒者寂于空室，文吏哗于朝堂”；还有个叫尚敏的，也曾向皇帝抱怨朝堂上“俗吏繁炽，儒生寡少”。
秦汉所谓的“吏”的概念，跟后代是不完全一样的。宋明清的科举士大夫是“官”，处流内九品之中，九品之外不入流的胥吏称“吏”；而秦汉却是视官为“吏”的，从最卑微的佐史一直到丞相三公，都可称“吏”。我们觉得这里面大有深意。秦汉时，儒生文人兼为行政文官的体制正在萌生、还没定型，所以还没有严格的“官”、“吏”两分制度。按照现代官僚制理论，理性的行政应是专家政治，而秦汉政治就具有这种特点。以“文法”取人居官的做法，跟以儒术文辞取人，以儒生文人居官的“礼治”政治，具有不同的倾向性。对这个后面还要谈到。
二、律令秩序
孟德斯鸠曾说：“当一个民族有良好风俗的时候，法律就是简单的。”然而这话只有部分的正确性。法律繁简还与帝国的规模相关。即令风俗良好，维系一个庞大帝国的正常运转，各种法律规章仍是必不可少的。如此方能有效地规范行政秩序和官员行为，才能保证行政机器的精密运转，秦汉统治者对此是有清晰意识，他们把法律看成驾驭臣民、保障统治的命脉。
贵族政治时代曾经通行秘密法和习惯法，“议事以制，不为刑辟”，遇到案件就由贵族官员们临时议决，说什么算什么，并不一板一眼地遵循法典。（当然判案还是不能偏离传统规矩的。）战国就不同了，各国纷纷制订成文法并将之公布，这样一来，官员若是贪赃枉法，老百姓多少就有了“据法而争”的机会了。毕竟，酷法胜于无法，而且“正义不仅应该得到贯彻，而且应该以人们看得见的方式来贯彻”。
李悝在魏国制订了一部《法经》。商鞅研读了这部法律著作，随后在秦国搞变法，《法经》也就成了秦汉法律之祖。商鞅制定了很多法律，还把“法”改称为“律”，后代沿用之，以“律”指法律。秦始皇及秦二世都崇尚法治。人们这样形容：“秦法繁于秋茶，而网密于凝脂。”文献中看得到任人法、上计法、失期法、度量衡法、焚书令、挟书律、妄言令、诽谤法、非所宜言法等不下30多种秦法，20世纪70年代云梦睡虎地秦墓中出土了大量秦律，又使人们对秦律的了解大为深化。睡虎地秦律所见律名不下30多种，而且那肯定还不是秦律的全部。从秦简中可以看到，偷采了别人的不值一钱的桑叶，或把人脸咬伤方寸大小的小过错，都有相应的惩罚条文。法条的细密可谓不厌其烦。秦律的基本精神，就是要把行政各个细节、社会各个方面都纳入法律的调整范围，不让危害行为逃脱制裁。
汉初王朝在实行“与民休息”政策时，鉴于民众对秦政的憎恶，废除了秦律中若干过于苛刻的条文；但总的说来，汉法上承秦律而继续趋繁。汉初相国萧何作“九章律”，同时还有韩信申军法，张苍定章程，叔孙通制礼仪的事件。近年江陵张家山汉墓出土的《奏献书》、《二年律令》，证明了到吕后二年为止的汉律，是与秦律一脉相承的，甚至计算钱币时以十一为倍数都与秦朝的做法类同。汉武帝时庶事繁杂，法令紧跟着迅速增殖。以“酷吏”著称的张汤、赵禹主持立法，律令达到了359章，大辟之罪409条、1882事，死罪决事比13472条。
汉代的死刑有枭首、腰斩和夷三族等。“三族”即父母、妻子和兄弟。死刑之下是劳役刑，有一岁、二岁、三岁、四岁、五岁的等级之分。以劳役为刑，或令罪犯服苦役，有其悠久传统。《周礼》云：“墨者使守门，劓者使守官，宫者使守内，刖者使守面，髡者使守积。”各种受刑者各有所务，人尽其才。秦汉帝国的刑徒，构成了一支浩浩荡荡的劳动大军，显示早期帝国的直接人身支配，是非常强大的。墨、劓、剕、宫都是残害身体之刑，称“肉刑”；再加上大辟（死刑），在周朝合称“五刑”。华夏人文精神的累积，在西汉孕育出了一次重大刑法改革：汉文帝下诏废肉刑，改用笞杖。这使较残酷的上古刑法，向较人道的中古刑法进化了，应予赞扬。
冒犯和侵害君主属“大逆不道”。若是犯了“谋反”罪，就必须给予包括“夷三族”在内的最重处罚。伟大的史学家司马迁为李陵辩护，被朝廷横加“诬上”之罪，处以宫刑。这经历让司马迁刻骨铭心。压制藩国的“酎金律”、“左官律”、“事国人过律”、“阿党附益之法”，则有维护中央集权之功。律令中还有大量条文用以保证行政秩序，惩戒违法官吏。“废格诏令”即不执行诏令，属弃市之罪；长官对下属的罪错若“见知故纵”，则与之同罪，但“其不见不知，不坐也”。又如“漏泄省中语”、“探刺尚书事”的泄密行为，要给予相应的惩罚。
小贴士：如果觉得52书库不错，记得收藏网址 https://www.52shuku.vip/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门：排行榜单 | 好书推荐 |