（一）“案由文书”及其抄目
通过案由文书的情况，大体可知地方政务的事由。地方官府所要处理的政务，主要来自以下三个方面：一是上级官府交办的任务或协助同级官司处理的政务，包括出具的证明；二是对下级官员申报案件的批复；三是对百姓、卫士等个人申辞的批示。蒲昌府作为一个基层军事单位，其职掌相对单一，主要承担当地镇、戍、烽候的兵员配置和差替任务，在唐代地方官府中不具代表性。以下主要通过蒲昌府文书揭示出地方官府政务文书中的“案由文书”这一环节，为下一步结合律令和其他制度史资料来还原唐代地方官府政务运行机制提供了一个新的切入点。
《唐柳中县牒为勘维磨戍兵战死及埋殡事》，是一件柳中县送付蒲昌府的文书，涉及核实兵士死亡和埋葬事宜，兹将其中一部分移录如下[8]。
11 卫士田通子 高君［
12 右同前得府牒：得［
13 速报者。依检上［
14 蒲昌府件状如前者，［
15 牒府知，其张进得等［
16 州户曹仍牒府知，其［
17 任埋殡，依前附牒上州。其［
18 下所由准式者，此已牒上州，［
19 状牒，牒至准状，故牒。
本件文书第12、13行“右同前得府牒：得……速报者”，即是柳中县得到蒲昌府的牒文，要求报告当处的蒲昌府卫士死亡和埋葬情况。对于柳中县而言，这就是协同处理政务的案由。《唐开元二年三月西州都督府下蒲昌府为李秀才解退病马依追到府事》[9]（图1），是西州都督府对蒲昌府申报解退病马情况的批复。
图1 《唐开元二年三月西州都督府下蒲昌府为李秀才解退病马依追到府事》
兹移录第1～7行如下：
1 任从退解，牒[
2 准状牒团，召得上[
3 依追到府。已勒李[
4 申李秀才替[
5 蒲昌府件状[
6 开[
7 兵曹参军
本件文书第1～2行钤有“西州都督府之印”，是西州都督府送付蒲昌府准许病马解退的文书。西州处理此事的事由，可从《唐开元二年三月十六日蒲昌府索才牒为兵李秀才马病废解退事》[10]（图2）得知。
图2 《唐开元二年三月十六日蒲昌府索才牒为兵李秀才马病废解退事》
陈国灿认为本件文书第6行以前为另件牒尾，注明有“右玉钤卫蒲昌府之印”。兹引录第6～18行如下。
6 □秀才马一疋，忩草
7 ］，去月十八日被州，其月十三日牒
8 ］常疲废，患肺热，鼻中生疮，
9 ］有实者，患不虚，任从解退，牒府
10 ］送州并马同到者，当即准牒
11 ］得郭盲才状，通上件人堪充虞
12 ］壮马者，当时依状下团追，依
13 ］今见到府，请处分。谨牒。
14 开元二年三月 日府索才牒
15 付司。玉 示
16 十六日
17 三月十六日录事麴 受
18 司马阙
本件文书是蒲昌府内部由称为“府”的主典索才主动检请，请长官折冲都尉王温玉处分的牒文，第15行的“玉”是折冲都尉王温玉，第17行“麴”是蒲昌府录事“麴相”。第6～10所指为（李）秀才病马解退事。此事在王温玉做出批示、文书判署成立后，当另抄写一份送付文书，呈报西州都督府（详见后论），都督府的批复处理意见就形成了图1所示文书。折冲府牒都督府请求批复的文书，就是都督府处理案件的案由文书。以上两件文书，从一个侧面揭示出折冲府与州、县官府的政务关系。
有关官司处理百姓申辞，例见《唐开元二年闰二月蒲昌县牒为卫士范君住母亡准式丧服事》[11]，文书中提示范君住曾向县司申辞：
1 蒲昌县
2 卫士范君住母杨
3 蒲昌府：得上件人辞，称母今月五日身［
4 状勘，责得里正赵君傲、保人刘叡［
5 者范君住母亡。勘责不虚，别牒府［
6 季终举申者。此已牒乡讫，牒至准式［
7 开元二年闰二月［
8 大［
这件文书发文者为蒲昌县，受文者为蒲昌府，卫士范君住母杨氏亡故，县司通报折冲府，与折冲府安排番替事宜有关。范君住的呈辞就是蒲昌县决定出具证明的案由文书。呈辞原件现虽不可见，但可知蒲昌县曾经接受其呈辞，并为其出具相关证明直接送付至蒲昌府。个人的呈辞往往就是官府所要处理事务的案由，接受个人呈辞并进行裁决处置，这是作为“亲民之官”的州县官员所要面临的主要政务之一。呈辞文书的形态体式，可参见吐鲁番出土文书《唐总章元年西州高昌县左憧憙辞为租佃葡萄园事》（64TAM4：6）[12]：
（一）1 总章元年七月 日高昌 憧憙
2 张渠蒲（葡）桃（萄）一所旧主赵回□
3 县司：憧憙先租佃上□桃，今［
4 恐屯桃人并比邻不委，辞，［
5 公验，谨辞。
左憧憙呈辞于高昌县，请求县司对其租佃的葡萄园纠纷做出处分。对于处分此事的高昌县来说，这就是案由文书。官司对于案由文书的处理，会根据情况，做出在原文案判署或另制文案判署。文书第5行“公验，谨辞”后有大量余白，高昌县的处理意见没有连写于其后，应是另制文案处理。
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