蒲昌府文书《唐开元二年闰二月蒲昌府范阿祚牒为知园临番方始与替、仗备失时事》[28]（见图4），对于送付文书的体式形态是一个难得的印证。
图4 《唐开元二年闰二月蒲昌府范阿祚牒为知园临番方始与替、仗备失时事》
兹迻录如下：
1 ］才应上萨捍烽长探奉司
2 ］如前。今月二十九日具检前后及
3 ］应马瘦被打，即走向州，将钱拟买肥
4 ］者，知园临番，方始与替，状称
5 ］谨牒。
6 ］日 府 范 阿 祚 牒
7 ］尉高庆
8 ］尉王温玉
9 ］月 日府秃发护牒
10 ］示
11 三日
［中缺］
12 打即走向州，将钱［
13 肥充。何期半路逢［
14 眼看目验，困苦不虚。［
15 者，知园临番，方始［
16 称春种，仗备失时，其［
17 须申上。咨。庆［
18 依判。玉示。
19 三（日）
本件文书由三个残片拼成，中有缺，前部上缺，第5～7行有“右玉钤卫蒲昌府之印”。文书30（5）第1～9行书写工整，似为一人笔迹，官典署位是全名。22（3）、13（2-1）拼接完好，第12～17行笔迹似为一人，第18～19行为另一人。文书涉及的事务大致是蒲昌府为某人替番请示都督府。[29]文书第12～19行下缺字较少，可根据前文补充。按文书处理的流程，第12～19行应在第1～11行之前。第12～19行是折冲府内部对某人替番处理意见的行判文书，第17、18行分别是折冲府通判官果毅都尉高庆与长官折冲都尉王温玉的判署，在行判文书上只署名不书姓。第1～11行则是由主典据行判文书抄写制作的送付文书，为一人笔迹，官典署位是姓和名都出现。第5～7行之间所钤“右玉钤卫蒲昌府之印”，说明是加盖蒲昌府之印后送往都督府的送付文书。至于这份文书为什么会出现在蒲昌府，后文稍作分析。
送付文书应包括如下部分：对案由的概述、行判文书的判署意见、对应曹司的官典署位和成案时间。至于送付文书有没有按时间进行类似案由文书（来文）的抄目，出土文书中尚未见到这种情况。但是，送付文书在钤印时，主典会向掌印勾司呈牒将文书事目列举。如《武周典齐九思牒为录印事目事》[30]：
1 敕慰劳使 请印事。
2 牒西州为长行驼马不足事，一牒为乘驮案事。
3 右贰道
4 牒。录印事目如前。谨牒。
5 四 月廿九日 典齐九思牒
6 贰道 使郎将张 庆
7 贰道勘印方泰 示
8 廿九日
文书第2行“牒西州为长行驼马不足事，一牒为乘驮案事”都是送付文书的事目，对应行判文书最后一行事目的后半部分。此外，长距离的官府文书送付时使用长行坊。送出文书的官司应交给长行坊相应事目历。敦煌文书S.2703v1、v2、v3、v4《敦煌郡典王隐为诸司上使封牒事目事牒》[31]，是天宝年间敦煌郡典付给长行坊的事目历，应与送付文书一并被长行坊领取，进入文书传递环节。[32]
送付文书在传递到受文官司后，就转变为受文官司的案由文书。该官司对此大致有两种方式处理：其一，在送付文书原本上受付判署后当处存档；其二，当该事务尚未处理完毕时，受文官司据此案由行判，继续出具送付文书给新的受文官司。前引《唐开元二年三月二十六日西州都督府牒下蒲昌府为□守节年老改配仗身事》就是蒲昌府在都督府来文原件上直接受付判署的案例。前引《唐开元二年三月一日蒲昌县牒为卫士麴义逷母郭氏身亡准式丧服事》，则是一件蒲昌县送付蒲昌府的文书。据第6行提及“牒上州户曹”，县司同时给西州都督府户曹送付牒文。《唐开元二年三月西州都督府牒为冯住子身死、麴义逷遭母忧事》[33]印证了这一点。兹录文如下：
1 冯住子身［
2 卫士麴义逷母郭［
3 右得蒲昌县牒，得［
4 身亡，请处分者。［
5 式者，麴逷［
6 蒲昌府得申［
7 一人遭母忧，［
8 ］状，故［
本件文书第2～4行钤有“西州都督府之印”，文书第3行所谓“得蒲昌县牒”，表明西州都督府收到过蒲昌县送付的类似《唐开元二年三月一日蒲昌县牒为卫士麴义逷母郭氏身亡准式丧服事》（图3）文书。本件文书是蒲昌府收到的西州都督府来文。此前的环节是，西州都督府将蒲昌县发来的核准郭氏身亡的文书（对蒲昌县来说是送付文书）作为案由，另案节录后再行判署，判署文书当处存档，另外再抄写一份作为送付文书，送至蒲昌府。站在西州都督府的角度看，这件文书是处理卫士麴义逷母郭氏身亡事务给蒲昌府的送付文书，处理该事务的案由文书为蒲昌县送付的与蒲昌府文书（图3）相关的一件，中间还有一份行判文书，在都督府存档。
二 开元二年蒲昌府文书反映的折冲府政务运行特征
政务运作依托于文书流转，体现在对政务文书的行判。唐代前期折冲府参与文书判署的官吏包括流内品官和杂任：折冲都尉、果毅都尉、别将、长史、兵曹参军事等，都有流内品阶，而录事、府、史，则没有品阶，属于杂任。[34]长史和司马置废更迭。[35]在蒲昌府文书中，折冲都尉、果毅都尉、别将、司马、录事和府、史都有体现，流内品官和杂任在文书判署中分工明确。唐前期文书判署较为严格地按照律令规定执行，四等官分别承担文书起草、检请、行判和抄录等环节工作。政务文书上官员和主典在案文形成和处理程序中的分工，体现了官府政务运行的基本流程。
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