按照唐前期四等官判案制度，主典将文案准备完毕后，判官、通判官、长官依次判署意见。就蒲昌府而言，虽有果毅都尉高庆、贺方，但很少在文书行判环节以通判官身份签署意见，这可能与当时西州处于战争状态，果毅都尉需要外出镇守、出征的情况有关。至于长官之外的判官，在蒲昌府文书中就没有反映。换言之，所有蒲昌府行判文书都是长官折冲都尉王温玉和后来行使长官权力的贺方所判。以府史主动检请、起草文案的行判文书处理为例，府史起草后须经长官过目批示“付司”，尔后进入受付程序，付给判官。前文所引大谷2835号《长安三年停逃户文书》的情况如下：
19 长安三年三 日典阴永牒
20 付司。辩示。
21 十六日
22 三月十六日录事 受
23 尉摄主簿 付司户
24 检案。泽白。
25 十六日
“付司。辩示”是县令判语，“检案。泽白”是判县司户的县尉泽所判，长官、判官分工清晰。蒲昌府的这类文书，在此判署环节上则呈现变形。以《唐开元二年五月十九日蒲昌府索才牒为来月当上番、改补、请替申州处分事》（图7）为例：
……
12 开元二年五月 日府索才 牒
13 ……玉…………………付司。玉 示
14 十九日
15 五月十九日录事麴
16 司马阙
17 检案。玉 示
第13行的“付司。玉示”、第17行的“检案。玉示”，同是王温玉判署，中间有录事、司马受付的环节。王温玉前后判语分别是以长官和判官身份做出的。这种情况反映了当时蒲昌府文书行判时长官兼摄判官，这是三官通押的变形。从实际运作中，可能王温玉一次性将两个场合的判语写出，中间空出受付环节，由录事等事后添补（图6、图7）。
无论府、史以何种形式检请文案，文书进入三官通押的判署程序前，必有“受”“付”环节。从蒲昌府文书可见，录事麴相署“受”后例有“司马阙”三字，接着才是行判环节。“司马阙”与录事署受笔迹一致（图2、图3）。据此推测，按照制度规定，蒲昌府文书判署程式应是“司马某付”，而此时司马缺位，由录事麴相书“司马阙”三字，表明其在受付程序上还是完整的。而上文指出的王温玉一次性将作为长官和判官的两处意见都签署，留出空白处供录事等填写受付程式，使得受付本身沦为一种形式。如图7所示，可以做出如下推测：王温玉在本件文书粘接处署“付司。玉示，十九日”，留部分空白后，接着署“检案。玉示，十九日”。作为负责受文环节的麴相，则事后在此空白处签署，字迹显得潦草和逼仄，尤其是代署“司马阙”三字，已经接近先署的“检案。玉示”，在前后都有王温玉签署之后补写的痕迹比较明显。
结语
本文通过对开元二年（714）西州蒲昌府文书的分类排比，参照敦煌吐鲁番出土相关文书，将唐代地方官府（中央官府当亦如此）实际处理政务过程中产生的文书分为案由文书、行判文书和送付文书三种文书流程中的环节性形态，并借此对这些文书所涉及政务处理程序进行了简要分析。希望能够建立起一个可供参照的坐标系，对已经刊布的相当数量出土唐代政务文书进行环节上的定位。如果这种定位能够成立，许多文书包括那些残损严重的文书，都可以提供更加丰富的信息。从政务运行角度研究出土唐代政务文书，也因此有了可操作的文书学解读范式。
蒲昌府文书所体现的折冲府实际政务运行的特点：一方面，彰显律令制规定的政务流程在基层得到了贯彻和执行；另一方面，由于开元二年西州蒲昌府所处的特殊时期和特殊环境，这种对程式的坚守有些只能流于形式。或者说，地方或基层的政务处理流程，原本就相对务实，基于中央官府运行机制而制定的一些程序性规定，在地方和基层，即使要坚守一些形式上的东西，实际运行中往往需要变通处理。制度规定中的程式随着上层体制的变化不断有所调整，但地方和基层的实际运行规程应该是保持着相对的稳定性。这一特点，对于理解唐宋地方和基层行政体制和政务运行机制的变化轨迹来说，都具有重要的意义。
The Circulation Format of the Government Documents and the Running of Administrative Affairs in the Local Government of the Tang Dynasty：With Special Attention to the Documents from the Puchang Garrison in the Xi Prefecture in 714
Liu Houbin and Gu Chengrui
Abstract：This paper examines the unearthed official documents from the Puchang Garrison in 714 and reconstructed the circulation format of the government documents and the running mechanism of administrative affairs in the local government of the Tang dynasty. The Puchang Garrison，as a remote defense sector，located in the Xi Prefecture（modern Turfan in Xinjiang），was one of hundreds of garrisons in early Tang dynasty. These documents can be categorized into three groups，such as documents for initiating cases，documents for running judgments，and documents for distribution，which seem to construct the circulation system of official documents in the remote area. At that time，the Tang Empire was facing a big challenge from the enemies in the western frontiers. Soon later it abandoned the Fubing system and began a crucial military reform.
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