三
嘉庆《清会典》卷10除了在制度层面明确记载东三省、新疆的地方行政区划称为“城”外，在东三省、新疆的行政区划表中，也记载有各城名称，吉林、黑龙江的山水方位也是以城界作参照物。吉林的小白山，“在吉林城东北，与阿勒楚喀城接界”；扎木兰呼勒山“在宁古塔城东，与三姓城接界”；混同江亦曰松花江，“折而东流，南纳出伯都讷城与阿勒楚喀城接界之接林河。东流，北纳出黑龙江境之呼兰河、呼兰城与三姓城接界之布雅密河”；图们江“经宁古塔城境，南与朝鲜接界”注44。黑龙江的内兴安岭“绕墨尔根城，城东之兴安岭与黑龙江城接界，城西之兴安岭与呼伦贝尔城接界”；佛思亨山“在呼兰城东，与三姓城接界”注45。
清代其他文献中的一些记载，亦可佐证“城”也指区域。任玉雪的论文已经对有关盛京的“城”的史料作了较多的引用，下面所引为吉林、黑龙江、新疆三地。
吉林境内的“混同江又东北入三姓城界。……又东北受南来小水一。又折而东，北岸属黑龙江。又东迳殷达穆卡伦入富克锦城界”注46。
黑龙江城“疆域：西南至齐齐哈尔城八百余里，东至外兴安岭兴安河二千六百里宁古塔界，西至内兴安岭一百五十里岭西墨尔根界，南至内兴安岭喀穆尼峰七百里齐齐哈尔城界，北至外兴安岭二千五百里俄罗斯界，东南至毕瞻河一千二百余里宁古塔界，西南至内兴安岭一千一百里齐齐哈尔城界，西北至吉尔巴齐河一千七百九十里俄罗斯界”注47。
喀尔喀四部“八十六旗东至黑龙江呼伦贝尔城界”注48。
“嗣后奴才即将该制兵分扎省城及要紧处所，并于墨尔根、布特哈城界择要缉匪。”注49
光绪年间成书的《黑龙江舆图说》，作者屠寄用经纬度描述了黑龙江六城的范围。例如呼兰城：“全城辖境起东经八度五十二分东暨十六度，北纬四十五度四十五分北暨四十八度四分。南北径一百二十六里，东西广四百九十里。东南至西北袤一百九十六里，西南至东北袤一千有十里。东至松花江会西林河口三百五十八里吉林借设之崇古尔库站界，南至松花江二十八里吉林阿勒楚喀城界，西至札喀和硕台北六十里内蒙古郭尔罗斯后旗界，北至呼兰河通肯河会口齐齐哈尔城界，东南至松花江会呼兰河口二十四里吉林阿勒楚喀城界，西南至松花江二十八里吉林拉林城界，东北至松花江黑龙江会口九百三十二里黑龙江城及吉林三姓城界，西北至通兴屯百四十九里齐齐哈尔城界。”注50此处的“全城”，显然指的是该城的行政区域。
新疆“如本城人运至各城界上买卖，亦凭经纪而不征其税”注51。
此外，《清实录》中的一段记载，向我们展示了嘉庆年间吉林城界的变动状况，全文如下：
谕内阁。据宜兴、穆克登额奏，吉林与伯都讷地界相连，其界址必须清楚，庶沿边地亩，旗民等不致有侵占影射情弊，请将两城鄂博之间，其荒隔处所，加立鄂博，开挖深沟，划定通长界限，俾免混淆，并请添界官以专责成等语。吉林与伯都讷地界毗连，两城界址不清，以致沿边地亩，奸民等常有侵占影射情弊。现在即查有民人张兆清等在吉林界内私开地亩，往伯都讷首报纳粮，以致难于查察，自应划定界址，永杜混淆。所有沿边一带应如何添立鄂博、开挖深沟、划定通长界限，并酌添界官稽查约束之处，著该将军、副都统即会同勘办，妥议具奏。至鄂博以南吉林界内私开地亩，现已清理。其鄂博以北伯都讷民地，据称亦有私开，并著该将军、副都统一并查勘，以杜欺隐。寻议，由巴延鄂佛啰边门至黄山嘴子十五处地方，由四道梁子至老河身周围六十处地方，从前于此定界，设立鄂博。惟黑林子以南，地势稍曲，应行筑直。至开挖深沟一事，若令民办，则妨碍农功，若由官雇夫，则工段绵长，费用甚钜。不若将旧有鄂博另行筑高，每五里设一界石，共设十二界石，以垂永久而辨疆界。即交法特哈边门旧设章京管理，毋庸另设管界章京。从之。注52
由此可见，由于吉林地广人稀，一些城之间最初立有鄂博，作为两城之间界线的标志。由于鄂博数量较少且高度不够明显，因而相关城界仍较模糊。随着田地的开垦，涉及国家赋税的征收，因而地方政府不得不增立界石，以明确“两城界址”。
黑龙江的布特哈城，虽然嘉庆《清会典》已经明确载入，但其界线并不十分明确，屠寄在《黑龙江舆图说》之《凡例》中有所说明：
黑龙江本极边防戍之地，自国初以来，分设将军、都统、总管、城守尉，大抵有分兵无分土。而布特哈专辖牲丁，其牲丁所至之地，皆布特哈总管应巡察之地，故外兴安岭鄂博，向归布特哈巡查，而逊河等处鄂伦春亦归管辖，故布特哈旧日所辖之地最广，与各城本无一定之界。自光绪间，改总管为副都统，其旧辖之鄂伦春，分隶黑龙江、墨尔根、呼伦贝尔三城，于是六城分地稍有界限，今图所定者是也。注53
由上述史料可知布特哈城的特殊性，由于其管理对象——鄂伦春族为游猎民族，因而难以定界。光绪二十一年(1895)升总管为副都统，并改变鄂伦春族的管理办法，布特哈副都统由管人改为专管地方，城界才得以明确。
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