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清代地理志书研究_华林甫【完结】(65)

  图1 《台湾田园分别垦禁图说》中“彰化县图说”之局部 三、番汉越界混耕、守隘的边区

  乾隆二十五年(1760),闽浙总督杨廷璋奏准清厘彰化县和淡水厅边界,并“挑沟堆土”作为番界;翌年,由福建分巡台湾道杨景素“驰赴彰化、淡水,亲率厅、县,督理工所匝月”注348,形成北台地区一条绵延的土牛沟。注349番界蓝线确立之后,高山的三层制族群统治策略获得落实;亦即由熟番扮演外御生番内防汉人的角色。注350番界之外则成为禁地。

  然而,乾隆年间,汉人和熟番事实上不断违禁越界私垦界外地区;乾隆中期之后,部分沿海平原的熟番社开始向东迁徙注351,边界地区景观变化甚巨。乾隆一朝,虽在乾隆六年(1741)、十二年(1747)、二十七年(1762)分别三次重修《台湾府志》注352,但是村庄番社表记大多延续乾隆六年刘良璧的《重修台湾府志》,或是记载太过简略,无法突显边界实际拓垦成果及村庄大幅扩展的状况。另外,这些府志或是描述局部地区的县志注353,都在乾隆朝第三个十年以前编修,之后则完全无可参考。因此,要重绘此际台湾边区开垦的实态舆图,特别是大型山水画式的全台舆图,成为重要的素材。紫线图及其图说,刚好可以展现从乾隆二十五年(1760)蓝线确立之后,到乾隆四十九年(1784)全面清厘界外时,蓝线界外土地拓展之样貌。另一方面,也可以修正过去对各地土地开发史的误解。注354

  根据《台湾田园分别垦禁图说》(以下简称《图说》),乾隆四十九年清厘全台界外土地共16823.0422甲。对照乾隆五十五年闽浙总督伍拉纳所指出,乾隆四十九年清丈结果,土地总甲数共16645甲,其中田、园11204甲注355,图说却记为11381甲,互有出入,未垦荒埔则均是5441甲。注356再比对图说中的几个数据,由表1(图表附于文末,下同)可见,各厅县图说的数据,与图说末总数据差距更大。两者除了请禁田和园、“已升免升”田园与总数相符之外,其他数字大多无法比对。以总清丈甲数而言,根据各厅县图说加总仅15459.6351甲,短少 1363.4071 甲。即使一一加总各笔田园荒埔清丈数据,往往也与各厅县总计有所差错。由此可知,尽管此次清丈比乾隆二十五年更谨慎而全面,但除了紫线外新禁的田、园数据相当确实之外,新界内土地却有图末总数据、各厅县数据以及各笔加总数据等三种不同数据;各厅县已垦或拟开禁且由番社报升的土地甲数和总数据出入也不小。注357显然,图说末的总数并非按照各厅县提供的数据来加总,这也反映清丈当时可能太过匆促注358,并没有订定统一准则,主其事的杨廷桦和各厅县对蓝线界外土地的计算和认知上又有些不一致,清廷和地方官因此无法确实做好数字管理,图说中的数字也只能当作参考。另一方面,从台湾道到地方官均强调确查紫线新界外土地甲数,以达到当时禁垦划界的目标,然而对于蓝线到紫线内新垦区土地数字的计算,却较为宽松。此现象不但充分反映乾隆末年台湾地方官清丈边区领土的政策,同时也凸显他们认知到新垦区田园面积将随着开垦进程而不断变化的事实,展现了他们务实的边区治理精神。

  尽管本文很难利用清丈数据精确地做量化,但是仍可以一窥乾隆二十五年(1760)至四十九年(1784)之间蓝线界外土地拓垦的样貌及趋势。首先,由各厅县界外土地清丈数目来看,凤山、台湾以及诸罗三县大概均在1500甲上下,彰化县有3000余甲,淡水厅高达8000余甲(表1)。这个数字大致上也确实反映中北部的彰化县、淡水厅为乾隆中末叶台湾土地拓垦的主力区域,特别是淡水厅新垦地几乎占了清丈总数的一半。

  另外,乾隆四十九年蓝线界外16000甲左右的土地,分成四种土地性质来丈量,包括:田6292.2372甲(37%)、园5089.02619甲(30%)、未垦荒埔5251.27615甲以及未垦沙石埔190.26688甲(32%)。注359很明显,在乾隆二十五年至四十九年短短24年之间,界外土地已经大半垦成田园。垦成的田地主要分布在淡防厅,约占47%,之后依序是彰化县21%,凤山县15%、诸罗县11%以及台湾县4%。园则是淡防厅和彰化县平分秋色,各是29%和28%;诸罗县、凤山县以及台湾县大概在13%到16%之间。注360由此参照比例来看,大甲溪以北的淡防厅界外平原地区显然正积极进行水田化,成田甲数也几乎是园的两倍左右;凤山县尽管红线番界始终维持不变,但是越界开垦严重;彰化县的开垦则逐渐进入到沿山丘陵地带,开垦成园的土地也较多。

  再由边区的拓垦型态来看,乾隆二十五年(1760),清廷确立由熟番社负责防守生番的隘番制之后注361,陆续在番界沿线设立隘寮。熟番隘丁也可以借守隘之便,合法地拓垦隘边的土地,甚至越过番界私垦。由紫线图可见,彰化县以南的红线和彰化县以北的蓝线沿线,共设有34个隘寮防守。注362其中,凤山县丈出土地约25笔注363,沿边的隘防图像和图说则最特别、细腻。该县在番界沿线事实上共设立11个隘(表2)。其中,除了枋寮隘较类似望楼之外,有10隘在隘周边有隘丁自耕的隘丁园注364,由凤山八社负责守隘工作。注365各隘派有20名至40名隘丁不等,而且保留20甲至46甲不一的园地,作为“守隘口粮”。这些隘丁也利用守隘之便,越界开垦,例如毛狮狮隘丁即私垦碎石冈边的荒埔近15甲;南崁林口也有“社番零星栽种,多无收成”注366。


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