光绪末年，主要依照勘丈锦属官庄地亩章程，对盛京官庄进行清丈。查丈过程中，围绕承领权问题，庄佃间展开激烈争夺，加之清丈机构屡屡变动，清丈工作迟迟未能结束。到辛亥革命爆发，清政府垮台，清丈工作随之搁浅。
宣统三年（1912）清朝末代皇帝溥仪退位，根据《优待皇室条件》和《待遇皇族条件》的规定：皇室、皇族私产一体保护。[17]这样，皇室虽然丧失了直接统治全国人民的政治权力，却仍然保持着役使官庄壮丁和佃户的经济权力。但辛亥革命的成功，使盗典、侵蚀皇室庄地的活动更加肆无忌惮，与此同时，抗租霸地斗争也愈演愈烈。怡僖亲王在奉天“催纳属丁，仍旧封差。各户丁皆称，此际无君无法，何有王差之说，坚决不纳”；有的佃户“将王产盗卖盗买”；有的“散布通告，私结团体，竟将各王公府户地亩，概行注销”。[18]总的情况是，“自共和成立，各庄佃对于王公地产，时生野心，抗租不交者有之，私自税契者有之”。[19]皇室庄地已难以维持。于是，有的贵族将各处有租之地，一律将租价变卖，[20]如郑亲王府、安郡王府都陆续拍卖了一部分庄田。民国3年（1914），镇国公毓岐（仪亲王永璇的曾孙）在申请出卖庄地的报告中说：
有上赏先祖仪亲王册地八千五百零八亩，坐落在奉天海城、复州两县界内熊岳、牛庄等处地方，历归本府大粮庄头康庆龄承种。现因生计艰迫，现状难支，又兼庄佃等屡抗租额，任意拖欠，欲将此项地亩概行出售。
但是，在一些地方，王公出售庄地，也遇到庄佃的阻挠，有的还成立“保产会”，聚众宰猪，定盟结党霸产。[21]
各王公单独变卖庄地受阻，便想成立清理田产处，结成业主团体，同时呈请民国政府保护清理变卖。民国2年（1913），内务府办事处便仿照从前丈放锦州官庄的成规丈放庄田。民国4年（1915）奉天设立清丈局，制定《丈放内务府庄地章程》，中心内容是：无论正额浮多，一并清查丈放，正额地价拨解皇室，浮多地价收归国有；丈放庄地，先尽庄头交价承领，如庄头无力价领，取具该庄头退地甘结，准原佃承领，惟庄头如有私典盗押于佃户者，应归佃户承领。地价分为三等，上则每亩大银元7元，中则5元，下则3元；所有放出庄地，当年一律升科，其各庄头向例应纳粮差各款，自丈放交价之日起，准即一律免除。[22]这样，丈放的庄田，“正额地价，拨解皇室”，即为领地人的私产。此外，皇室的果园、贡山等项土地，也是因为“半为官家借用，半为人民侵占”，[23]分别加以处理。
民国4年（1915），奉天清丈局还制定了《查丈王公庄地办法》。不久，改订为《丈放庄地章程二十一条》。基本原则与《丈放内务府庄地章程》同，惟所收庄地、基地价款，以二成拨归国有，以八成收归各王公名下存款账簿，专储备领。浮多地价尽数拨归国有。[24]与内务府庄地之不同，就在于王府庄地的正额地价不能全部归原主，而必须将其中的两成拨归国有。当时的东三省，实际上并非民国政府所能管辖，而是由享有“东三省巡阅使”头衔的奉系军阀张作霖统治。
对于清丈庄地一事，王公贵族们的态度并不一致。开始时，部分王公态度消极，如锺郡王、醇亲王、涛贝勒府等，均请求缓丈和免丈。此外如松公府、和亲王府、肃亲王府也拒不交丈。[25]当时有一叫锺豫的满洲官员致函醇亲王载沣，即代表了反对王公田产丈放的意见：
昨闻一可惊可骇之事，乃张作霖忽有丈放王公田产之辈〔举〕，外似为筹一劳永逸之计划，暗实欲绝满洲命脉，其意大不可测。夫王公田产纠葛烦滋，清丈可也，何必强迫一律出售，是塞满洲归路也。初以为必有抗论阻其施行者，乃诸王公贪目前小利竟忘后图，无不赞成。此辈试思，优待经费不及二世，今上（指溥仪）万年之后天然取销。取销之后，诸王公虚爵仅存，将何所归，将何为计，苟失根据虚爵亦危，何皆一未计及乎？昔有元之世大封宗室于边疆，故至今犹能巩固不摇，有清宗室聚处京师已非久计，若能将固有田产一律放弃，数十年后满族将无存在之地，不销自销，不灭自灭，较失国之惨尤有加焉。[26]
锺豫反对丈放田产，主要是基于维护王公贵族长远利益的考虑，所以他不仅反对丈放，而且建议“宜去北京产业陆续增置东三省产业，立定满洲脚跟，以为子孙万世之计”。但锺豫代表的一部分人只看到田产尽失、王公虚爵所导致的不利影响，却不明白在王公贵族“贪目前小利竟忘后图，无不赞成”丈放田产的表象背后，实际起作用的是一种“胳膊拧不过大腿”的无奈心理。按丈放章程规定，王公庄地每亩地价上则大洋8元，中则地价6元，下则地价4元，减则每亩收大洋2元，比一般民地的价格低得多；而且王公只能领八成正额地价。问题是，继续坚持对庄地的所有，也难以保证地租收入，而如果清丈的话，至少还能领回大量银元。因此，除少数王公不愿交局丈放外，大多数王公如礼亲王、睿亲王、郑亲王、裕亲王、仪亲王、直郡王等都遵照章程请求丈放。
王府地价低，自然会引起官僚、地主、资本家的垂涎，积极置买庄地，而原先世代租种庄地的壮丁、佃农，虽有优先承买庄地的资格，但往往经济条件太差，无法凑足地价。大片庄地因此落入官僚、富户之手。这样一来，又引起一些地方的丁佃群起抗丈。[27]
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