其次，隋以府兵分隶于左、右卫等十二卫及东宫率府，置卫大将军一人，将军二人，将军即西魏开府之任（《家传》）。诸府皆领军坊，置坊主，乡团置团主（坊、团之名，均源自西魏）。大业三年，改原有之骠骑将军府为鹰扬府，归十二卫统辖。（均《隋书》二八）以上所举，无非名目、阶等、隶属之更改，实质上无大变化，陈氏乃云：“隋代府兵制变革之趋向，在较周武帝更进一步之君主直辖化即禁卫军化[47]”，殊不知西魏初置，职主禁卫，北周因之（见前文），于唐亦然（见下节），隋处于承上起下之时期，无所容其“化”也。
第二十一节 唐之府兵及骑
唐制之大要如下：贞观十年置折冲府（即隋之鹰扬府），分上、中、下三等，府置折冲都尉，其副曰果毅都尉[48]，管有卫士一千二百人者为上府，一千人为中，八百人为下。（《会要》七二）府皆有名号，（《新书》五〇《兵志》）“成丁而入，六十而免”。“总名为卫士，皆取六品以下子孙及白丁无职役者点充”（《六典》五，易言之，即子孙非白丁而有职役者不点，故用“及”字）。“拣点之法，财均者取强，力均者取富，财力又均，先取多丁”。（《唐律疏议》三）番上之法，在五百里内者五番，五百里外七番，一千里外八番，各一月上。二千里外九番，倍其月上[49]。若征行之镇守者，免番而遣之。（《六典》五）凡充府兵者“人具弓一，矢三十，胡禄、横刀、砺石、大觿、毡帽、毡装、行縢皆一，麦饭九斗，米二升，皆自备”。十人为火，“火具乌布幕、铁马盂、布槽、锸、、凿、碓、筐、斧、钳、锯皆一，甲床二，镰二”。五十人为队，“队具火钻一，胸马绳一，首羁、足绊皆三”（《新·兵志》[50]）。总数约六十八万人（《家传》[51]）。
唐代折冲府究有多少，是最复杂而未获解决之问题，今列为（甲）（乙）两表，先就（甲）表加以分析，便得其所由殊异之原因。
先看（甲）表，六三三与六三四只差一，六三〇乃举其大数，故最末四项，可谓完全相同，是为（a）组。最异者，陆贽之八百余，“八”得为“六”之讹，与（a）组数相近，惟贽称关中占五百余，显属传闻之误。“七”、“九”字相类，易于互讹，《通典》系同一人所著书而两篇数目互异，可信“五七四”应正作“五九四”，与杜佑别著《理道要决》之“五九三”只差一，故除去陆贽条外，前四项亦可谓完全相同，是为（b）组。依此，则八项数目，得简化为（b）五九四、（a）六三三两项，其互异之故，可于《会要》“通计旧府六百三十三”句觇之；盖六三三本连计旧有之数，后来废者已多，只存五四一，乃据时代较后之记录[52]也。何焯谓计数“似当以《六典》为据”，则未知《六典》是开元末史料，故府数比最初（六三三）时少，而比较后之《会要》（五四一）为多。若《新书·地理志》所记各道总数只五六六（列出之府名又仅得四四八），其所据残缺材料，必在《六典》之后，《唐会要》之前（苏冕初修《会要》在唐德宗时），故又与他数不相合。近世劳经原父子《折冲府考》补府名一〇九（据罗振玉），罗振玉《府考补》及《拾遗》又增六九，合诸《新书·地志》府名四四八，已得府名六二六，谷霁光《唐折冲府考校补》谓已知各道府名五八一，未知应属某道者四九，两项合计六三〇，可证“六三三”之数，最近于事实（参一九三页注③）。（乙）表之六五六，固许有重复错误，杂于其间。
武后以后，府兵法寖坏，卫佐以之给姻戚之家，为僮仆执役，京师人相诋訾者即呼曰侍官。（《家传》）其家又不免征徭，番役更代，亦多不时，遂渐逃匿，宿卫不能给。（《会要》七二及《新·兵志》）元深（渊）称北魏镇兵之坏云：“自非得罪当世，莫肯与之为伍，征镇驱使，但为虞候、白直，一生推迁，不过军主。”（《魏书》一八）“役同厮养”，事虽隔世，覆辙相同。先天二年（七一三），曾令卫士取年二十五已上者充，十五年即放出[53]，频经征镇者十年放出，（同上《会要》）竟不实行。开元十一年（七二三），张说为兵部尚书，因简京兆、蒲、同、岐、华等州府兵及白丁共十二万人，号曰长从宿卫，一岁两番，令州县毋得杂役使。十三年，更名骑，分隶十二卫为六番，皆免征镇赋役。天宝时骑法又稍变废。八载，折冲诸府至无兵可交，此后但存官吏、兵额而已。（《会要》及《新·兵志》）
根据前文来分析，我对唐之府兵，得到如下五点的结论：
（一）府兵不是普遍的征兵 普遍征兵说发自何兹全[54]，其不能成立，理甚浅显；果为普遍征兵，关内之府数断不至五六十倍于岭南、江南之府数也（见乙表）。陈氏《略论稿》又引《通典》六龙朔三年七月制：“卫士八等以下，每年五十八放令出军，仍免庸调”（陈引误为“每年放还，令出军”），谓八等指户籍等第，“然则此制与其初期仅籍六等以上豪户者不同，即此制已推广及于设置军府地域内全部人民之确证也[55]”。按“六户”非六等以上户，已辨见前节；府兵之家既不免征徭，自然有户等之别，从何见得府兵制普及于军府地域内之全部人民？且全部人民包含各种阶级，就让一步而言，只能证为“兵民合一”，不能证为“兵农合一”，一言以折之，无论普及全国或军府地域，都不至弄到无兵可交之地步。
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