同年7月10日夜，崇德上皇纠合赖长、平忠正、源为义及其子为朝，密谋狙杀天皇一党。
凑巧的是，偏偏这天后白河天皇也召来了忠通、平清盛（忠正外甥）、源义朝（为义之子）密谋与上皇一党同样的事情。
清盛、义朝一派都是少壮派，只晓得白刀子进去红刀子出来，为了升官发财也顾不得叔叔和亲爹了。次日凌晨，清盛、义朝率兵包围尚在白河殿喋喋不休争论的上皇一党，一把火烧了个干净。乱兵犹自不过瘾，又将赖长、为义、忠正家烧了，也该着中纳言藤原家成倒霉，只因为宅子离得近些，于是也被当乱党给烧了。
至上午，上皇派残党全部被消灭，赖长自杀，为义等人也被杀或被俘，上皇在仁和寺被擒，流放赞岐，天皇一方大获全胜。这次武士插手皇室家事的事件实际以武士使用的胜利而告终，史称“保元之乱”。
三年之后的平治元年（1159年），本为同志的源义朝和平清盛又开始了互斗。抢先将后白河上皇迎入家中的清盛召集重兵，全歼了义朝的部队，并诛杀了义朝一族。不久，清盛又将妻滋子强嫁给上皇，并在七年后将滋子和上皇所生的儿子宪仁亲王立为了高仓天皇，妻与女儿德子。平氏一族空前显赫，清盛借女儿之力迁升太政大臣之职，设六波罗政权，平氏一族十六人位列公卿，殿上人三十余人，党羽遍布全国，国守六十余人中竟有半数姓平。到了德子不满周岁的儿子宫仁亲王被立为安德天皇后，身为外公的清盛更加不可一世，平氏炙手可热，恣意横行，甚至大纳言平时忠狂妄地扬言：“出入朝堂者，舍平氏其谁！”
【动乱开始】
永万元年（1165年）七月二十七日，二条上皇驾崩，在下殡的时候，素有南都之称的兴福寺和人称北岭的延历寺为在上皇墓前立匾一事发生争执。由于调解不善，两寺的僧兵发生了械斗。清盛在这件小事上非但没有加以有效的调停，还指叱双方为“大逆不道”，引起了两寺的愤怒。这两座寺院都是在国内极有势力的大寺，不但拥有大批的僧兵和广阔的领地，还经常参与政治和皇室家事，在贵族中很有影响力。清盛对此事不适当的处理使两寺都不再支持平氏，并经常与平氏设立的地方政府发生冲突。清盛对地方和寺院的冲突依旧施以镇压政策，这就使寺院势力更加憎恨平家，支持皇室对平氏的反抗行动。
为了加强统治，清盛还设立了名为“秃童”的特务组织。这个组织的人员共有三百人，全是十四至十六岁的少年，一律是齐耳短发，着红衣。他们的任务是在京都的各条街道走动，只要听到有关平氏的坏话，立即将该人扭送六波罗治罪，百姓深恨不已。
地方上的武士们在平氏当政后没有得到任何好处，反而还要受到平氏族人的欺侮，故而也都深恨平氏。
天下的形势已如干柴，只等烈火。
【法皇谋反与福原迁都】
后白河法皇虽然已为出家之身，却依然掌握着朝政，因此他对于同为已出家之人的清盛对皇室事宜及朝政的把持大为不满。于是，这位非常喜欢开会的法皇便将西光、俊宽等亲信召来，进行了一次有关讨灭平氏的会议。会议的结果不用去研究，总之结果是因为与会人员太杂，秘密泄露，西光、俊宽永远地失去了脑袋，法皇则被软禁。
乘此良机，清盛还将位高权重的大臣四十三人官职免去，扣以乱党的帽子，以平氏子弟顶替，自此满朝公卿几乎尽为平氏党羽。由于平氏出身伊势，伊势盛产瓶子，但质量粗劣，只可盛醋。而平氏本身是暴发户，根本没有资格上殿参政，于是天下人便取瓶子的谐音（在日语中，瓶子和平氏为谐音），称平氏的六波罗政权为“醋瓶子朝廷”。
天下日趋不稳，平氏却骄纵跋扈。为了确定自家的世代统治地位，清盛力驳众议，决定将国都迁到平氏根基牢固的摄津国福原地区。迁都的工作从治承四年（1180年）五月开始，耗费了巨大的国势和人力，但到这年年末时，却又莫名其妙的迁回了京都平安城。说来说去，这场迁都的闹剧不过是清盛个人的一时心血来潮。可当真的大张旗鼓迁都后才发现，原来福原这地方在地理位置、军事地利和交通方面都不适合做一个国家的首都，于是只好灰溜溜迁回来。
另一方面也说明，平氏对这个国家的统治并不牢固，所以清盛才会产生迁都的想法，这也说明平氏已经完全失去了对全国的控制能力，因此才只得行此消极的主意。
【众虎归心伐平氏】
平氏最大的失误不光是在政治上，还有一点便是依旧存有一点优雅的贵族气息，会流泪、会怜悯别人。所以在对源义家的讨伐战后没能斩草除根，借机杀尽源氏种类，不但没有清剿源姓残党，还放过义家之子赖朝、义经和范赖，种下了祸根（这一点上，赖朝就干得漂亮多了，这家伙不但让平氏一族老小妇孺统统见了红，最后连自己的亲兄弟也杀了个干净，一个不留，这才放心去当他的将军）。
治承四年（1180年）七月，还是那位后白河法皇，这回他终于吸取了教训，没有再开会讨论有关讨伐平氏的问题——当然，他也没有机会去开什么劳什子的鸟会了——而是密令心腹飞赴四方，向在各地暗自潜伏、积蓄实力，随时准备举兵的源氏发出了讨伐平氏的诏令。
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