4．中国一切可供使用的资源都将用来产生有效的战斗 部队，现存部队中受过训练的人员将成为充实者。
5．中国将按照约定的计划参加收复缅甸的战役，X 部队 从雷多进攻，云南部队从保山进攻。此军事行动将得到在孟
加拉湾海军行动的支持。在采取行动之前，英国海军应及时 集中，为行动作好充分准备。 第二部分是中国希望盟军采取的行动：
1．在 1944 年雨季之前，盟国将使用陆、海、空军尽快作 出努力以重新打通由缅甸至中国的交通。
2．美国将为 3 组 30 个师和装甲师提供装备。
3．如约维持美国第 14 航空队，并予以充分的补给，俾可 持续采取行动。
4．中国空军将迅速加强到两个战斗机大队，一个中型轰 炸机大队，一个侦察机中队和一个运输机中队，并保持这样 的实力。
蒙巴顿觉得蒋介石似乎在不断提高要价，蒋要求美国先后要为他装备 90 个师及装甲部队，这比 1942 年底的“安纳吉姆”行动计划实施美国为中国 建立
30 个师的计划更宏大。同以前一样，丘吉尔明断宣布拒绝蒋介石的那 种等于是陆上战斗的两栖作战。他对在缅甸进行大规模战役的建议并不表示
热情。在他看来，缅甸只是大英帝国在印度殖民地的一个前哨，而不是一个 具有战略性的地区，“他也不喜欢美国人，特别是中国人分享解放缅甸的荣
誉”。当蒋介石在会议上阐述自己的设想时，丘吉尔不留情面地多次打断他 的发言。
尽管丘吉尔很不乐意把大量的英军用于拟议中的缅甸战役上，罗斯福 此时却支持蒋介石的观点。他认为中国的任务简言之就是这样一项必不可少
的工作：“使中国军队牵制住日本军队，这是我们的一大目标。”虽然通过与 蒋介石的接触，他也感到蒋介石政权的腐败性，但它毕竟是中国政府的象征
和代表，正如他对儿子说的：“尽管蒋氏夫妇的缺点很多，我们还是得依靠 他们。”同时，美国军方的“参谋长们竭力主张接受蒋的进攻缅甸北部的计
划，另外再在孟加拉湾采取军事行动”。因此，罗斯福答应：“在以一两个月 内实行渡过孟加拉湾的大规模两栖作战”；并同意在将来某个时间武装和装 备中国的
90 个师。
中国方面之所以坚持反攻缅甸必须“南北缅海陆同时夹击”，要求英国 在缅南海岸实施具有一定规模的而不是有限的两栖作战，这是因为蒋介石认
为：“⋯⋯我深信收复缅甸的企图必须有海陆的联合行动。除非盟国海军能 从海上阻止敌人增援，或登陆部队能在缅甸南部后方打垮日军，敌人将可迅
速集中起来攻击我们在缅甸北部的军队。由于我们的供应线的薄弱，不论我 们在后方有多大的兵力，我们赶不上日军所集中的兵力。因此我认为进攻局
限于缅甸北部攻势，我们的军队最后势将面临战败的危险。”这些理由，应 当说是成立的。
尽管开罗会议最终既没有接受蒙巴顿的“锦标保持人”作战计划，也 没有完全认可蒋介石的全面反攻缅甸的行动方案，但美英中三方的军事专家
们还是确定由中国军队在缅北发动一次代号为“泰山”的攻势，另由蒙巴顿 牵头发起旨在夺取缅甸沿海安达曼群岛的代号为“海盗”的两栖军事行动。
会议结束后，蒋介石带着从盟国得到 10 亿美元贷款和增加“驼峰”航 线运输量的保证，以及在稍后发表的《开罗宣言》中，宣布取消中国的一切
治外法权，归还日本侵占中国的所有领土，并剥夺日本的工业企业以赔偿中 国的战争损失等项成果，返回重庆。蒙巴顿则飞回印度，着手制订他的“海
盗”行动计划。 然而，事情又发生了变化。开罗会议一结束，罗斯福和丘吉尔便飞赴
德黑兰去会晤斯大林。11 月 28 日下午，在苏联驻伊朗大使馆富丽堂皇的大 厅内，美英苏三国领导人齐聚在铺着奶油色呢绒的圆桌旁举行了著名的德黑
兰会议。斯大林答应在打败德国之后立即参加对日作战，作为回报，他要求 英美尽快实施“霸王”行动计划（横跨英吉利海峡计划）和“铁砧”行动（在
法国南部的协同登陆）。尽管丘吉尔还不情愿放弃他在欧洲的“巴尔干战略”， 但事态的发展已把他退进了死胡同，在美苏的一致要求下，丘吉尔不得不当
面向斯大林保证支持实施“霸王”战役。
苏联允许对日参战的前景改变了一切。丘吉尔认为，“既然俄国许诺要 参加对日作战，便没有必要花那么大的力量来支持中国”。他要求取消夺取
安达曼群岛的“海盗”行动计划。他让布鲁克给蒙巴顿打电报，指出由于欧 洲战区、特别是“霸王”行动的极端重要性（斯大林施加了极大的压力），
原定调拨给他用于“海盗”行动的登陆器材中的半数将转调给欧洲战区，原 定调给他的战列舰队亦将改调他处。
这给怀着满腔热情正在拟制作战计划的蒙巴顿，无疑是浇了一盆冷水。 他有些恼恨丘吉尔了。做为东南亚战区总司令，蒙巴顿自然想要在这
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