1944年6月，欧洲第二战场的开辟，加速了法西斯势力的覆灭，反法西斯同盟国胜利的曙光已经呈现，一些新的国际问题又摆在了人们面前，于是第二次三巨头会议在苏联的雅尔塔召开了，三巨头又一次坐在了一起。
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在二战爆发前，罗斯福曾经呼吁希特勒不要进行侵略扩张，为此他曾经列了31个有关国家的名单。他对希特勒呼吁，说这31个国家不要侵略扩张，这31个国家包括波兰、捷克和奥地利等等。然而，罗斯福的呼吁却遭到了希特勒的嘲弄和讥讽，希特勒接到罗斯福的呼吁之后，他在国会发表谈话。希特勒说，“罗斯福先生，我帮你问过了，你所开列名单上的31个国家，令你失望的是，没有任何一个国家说他们受到了德国威胁。……美国是富国，我们是穷国，我们是两个阶级根本对立的。我们永远不能与你那个世界取得什么和解，我们德国可以击败世界上任何一个强国”。希特勒就用这句话嘲弄、讥讽罗斯福，我问过了这些国家，这些国家没有一个国家说他们受到德国的威胁。言外之意，你不是在多此一举吗？那么罗斯福遭到嘲弄之后，他越来越认为希特勒在欧洲日益做大，对美国国家的根本利益，威胁太大了，为什么呢？因为欧洲是美国最大的资本和商品输出地，最大的贸易伙伴，一旦希特勒在欧洲做大，对美国国家的利益威胁是生死性的，这样，罗斯福在美国没有参战之前，甚至在第二次世界大战没有爆发前，就根据当时的国际形势和战略态势的变化，产生了将纳粹德国作为主要敌人的战略构想。罗斯福是在1939年9月1号凌晨3时10分被白宫的官员叫醒，知道希特勒进攻波兰，第二次世界大战爆发的消息，当时由于时差的关系，他接到这个消息的时候，德军已经深入了波兰领土，双方战斗非常激烈。那么罗斯福立即打电话把国务卿等人叫到白宫商讨对策，可是美国国内的孤立主义是十分盛行的，当时绝大多数的美国人是同情而不介入。罗斯福作为美国的政治领袖，他不敢漠视民意所不顾，特别是这一年，是罗斯福第二任期的第三年。他还想第三次竞选总统，而这在美国政治史上是从来没有的事，莫说你漠视民意，即便你尊重民意，你想连续竞选第三任总统，难度也太大了，从前从来没有这种现象。所以说罗斯福当时要想参战真是太困难了。面对这种情况，罗斯福使出的第一招就是不参战，但是要全力支援。我不参战就是尊重民意，对吧。当时美国民意不愿参战，同情而不介入，但是全力支援就符合美国利益的要求。这样罗斯福利用美国民众对欧战被侵略国家的同情，竭力说服美国人认识到希特勒对美国利益的威胁，逐步接受他将希特勒所定为主要敌人的战略理念。这第一招罗斯福成功了，美国在没有参战的情况下，先后通过两个法案，《中立法修正案》和《租借法案》。采取了偏袒英法这些被侵略国家的政策。1940年5月14号，希特勒进攻西欧，这个时候也是罗斯福连任总统的最关键时刻，在这一时刻，他成功地把欧洲的战争和美国的安全连在一起，说服绝大多数美国人相信，如果不对希特勒的暴政的受害者给予支持，法西斯暴政将成为未来的浪潮。他让美国人相信这一点，那么当时放在罗斯福办公桌有四个战略方案。哪四个呢？第一个，就是美国将主要军事力量放在美洲，而在大西洋和太平洋实施战略防御。这是一个战略方案。第二个战略方案，是在英国、荷兰等国家的支持下，在远东和太平洋向日本实施进攻，而在大西洋实施防御。第三个战略方案，同时在大西洋和太平洋实施战略进攻。第四个战略方案是集中力量于大西洋和欧洲，而在太平洋方向实施战略防御。
四个战略方案，第一个方案是最符合孤立主义思潮的，也就可以称为闭门自保战略，把主要力量放在美洲，在大西洋和太平洋实施防御，第二个方案称之为先亚后欧的战略，实施这一方案，就等于将日本作为主要的敌人，而把希特勒放在次要的地位，先亚后欧。那么第三个战略方案称之为欧亚并重，在大西洋和太平洋同时实施战略进攻，如果采取这一方案，美国就把自己陷于一个两线作战的困境，他既要在大西洋，又要在太平洋分兵作战，而不是集中兵力于一个方向，两线作战是兵家的大忌。那么第四个方案就是先欧后亚，将希特勒锁定为主要的敌人，先打败希特勒，然后回过头来再集中兵力，在太平洋与日本人作战。罗斯福最后选择第四方案，因为这个方案最符合他一直坚持的战略理念，就是把希特勒作为主要敌人，只有打败希特勒，再回过头打败日本人，才能最大限度地维护美国人的根本国家利益，所以他敲定了第四方案。然而这一方案很快就遇上挑战了，为什么呢？就是先欧后亚刚敲定不久，太平洋战争爆发了，因为先欧后亚敲定的时候，美英会谈敲定这个方案的时候，太平洋战争没有爆发，敲定完不久，太平洋战争爆发，珍珠港一战使得美国人遭受了建国以来，从来没有过的损失。整个太平洋舰队除了几艘航母之外，全部被歼灭了，3000多官兵啊，有的就在睡梦中就死掉了，那么这些数字犹如一个炸弹，把当时美国民众的心态弄炸了。包括一些高级军官，都坚决将日本作为美国的主要敌人，他们抨击政府的先欧后亚战略，说罗斯福是拿美国的利益在讨英国佬的好。所以说，日本第一的思想，就对先欧后亚战略形成一个严峻的挑战，在这种挑战面前，考验着罗斯福的战略智慧和战略勇气。那么，罗斯福最终迎接着挑战，战胜了这些挑战，他说服了那些主张日本第一的人们，继续执行国家先欧后亚的大战略，先打败欧洲的中心国，回过头来再打败远东太平洋的日本人。整个第二次世界大战，美国的大战略都是按照先欧后亚这个总统的战略理念进行的。
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