那么在这种情况下，因为美英的根本利益关系，我方才谈了，美英的利益不是对立的，他们的分歧相对来讲不大，罗斯福又谈到了你与苏联一旦闹翻，战后我们的一切想法都不会变成现实，这个利害关系给他讲清楚了，最后丘吉尔终于接受了罗斯福的意见。在第二天的会议，三巨头就第二战场的开辟战场问题上，很快达成了一致，也就是在1944年5月以前，在欧洲开辟第二战场。后来由于气象原因，等等其他原因，第二战场开辟实际时间1944年的6月6号，代号叫霸王作战。
雅尔塔会议召开的前夕，第二战场已经开辟了，苏军正在本土实施十次大突击，将德国人已经部分地赶出国土。在这种情况下，罗斯福考虑到，结束战后对世界安排的迫切性和重要性越来越厉害。所以他提出召开第二次三巨头会议。1945年2月4号，第二次三巨头会议在苏联境内的克里木半岛的雅尔塔举行了。那么这次会议与德黑兰会议相比，商讨的事情更多，也更为具体，同时三方的利益冲突也更大，为什么呢？要胜利了，胜利后各自的利益如何体现，都在争，利益是永恒的，都在争，所以气氛比德黑兰气氛紧张，但是最终还是敲定了四大问题。一个是苏联、美国、英国和法国对战败后的德国实施分区占领，这个会议敲定了。第二成立一个维护和平与安全的国际组织，联合国常任理事国，有一票否决权，就成立联合国，大国说了算，战后我们经常讲雅尔塔体制，就是两级格局，很大的一个特点之一就是一票否决，大国说了算，五大常任理事国，只要有一票对某一问题某一决议提出否决，没戏。这是第二个问题，第三个问题就是欧洲战场结束后，苏联宣布对日作战。第四个问题就是损害有关国家的利益，比如中国。英美为了换取苏联对日作战，在当时蒋介石国民政府没有参与的情况下，不知情的情况下，将中国东北旅顺等等权益作为交换，这个很恶劣。在这种三巨头会议中，罗斯福不仅是发起国发起人，而且充当了调停人的作用，从这一点上讲，罗斯福对第二次世界大战的胜利，做出了重要贡献。但是作为一个美国政治家，罗斯福也通过三巨头会议，为美国战后登上世界的霸主设计出一幅蓝图，就是说美国是想通过大国合作政策，建立一个大国俱乐部，而由美国充当俱乐部的老板，然后去营造一个有利于美国的国际政治经济秩序。所以罗斯福尽管没有看到第二次世界大战的胜利就去世了，但是他却给身后的继任者，他身后的继任者留下一笔丰富的政治遗产，这笔政治遗产就是为美国战后霸权结构霸主地位奠定了基础。
一战之后，人类建立了第一个国家组织就是国际联盟，但是，二战的爆发，这个组织很快就解体了，于是，建立第二个国际组织的要求就提出来了，这就是我们今天的联合国。那么我们为什么我为什么说罗斯福和联合国的建立是分不开的呢？我讲一讲以下的问题，第一个罗斯福是成立联合国最热心的倡导者，我现在所看的资料，最早提出建立联合国是丘吉尔提出的，早在美国参战之前的大西洋会议，丘吉尔对罗斯福就说，是否有必要建立一个能够使一切国家和民族永久安居乐业，他用这么个词，“永久安居乐业”的国际组织，他提出这么一个建议，但是，美国当时没有参战，所以说，罗斯福不好直接表态，但是他对丘吉尔这个提议非常感兴趣，尽管他没有表态。美国参战之后，罗斯福成为组建联合国这样一个国际组织最热心的倡导者，他多次和斯大林、丘吉尔商讨讨论过这个问题，不仅如此，他还为个国际组织起了一个名字，也就是说我们现在的联合国，是由罗斯福起的，这个名字。
给联合国起这个名字，他摘引了英国诗人拜伦，拜伦有一个诗集，这个诗叫《蔡尔德。哈罗德游记》，在这首诗里面就用了“联合国”这个词。罗斯福看到了这个词感到非常好，就说这个维护国际和平与安全的组织叫“联合国”好。这是一个，第二个就是他设计了联合国的基本框架。当时，美、英、苏都同意建立联合国，这个地方没有分歧，但是建立一个什么样的国际组织，分歧大。英国主张联合国应该设立欧洲、美洲和太平洋理事会。叫三角凳，俗称三角凳，三只脚，凳，联合国应该建立欧洲、美洲、太平洋理事会，联合国要依靠这三个理事会为支撑，丘吉尔提出这个想法，是按照他的英国大英帝国的利益考虑，因为什么呢？如果成立这三个理事会，英国在欧洲肯定多数，理事会，它当盟主，太平洋它有很多殖民地，大英帝国，英联盟国家有很多在亚洲，印度、澳大利亚，它肯定还是有说话权，只有美洲是美国的，就将苏联完全排除之外的，所以他提出三角凳的设想，就是突出英国、联合美国、孤立苏联，这个时候罗斯福你提出三角凳，罗斯福就提出四警察制度，因为什么呢？罗斯福担心英国利用地区性组织构筑自己的势力范围，他也担心丘吉尔用三角凳结构，将他失去的大英帝国，失去的利益一点一点弄回去。他更担心英国通过三角凳，把美国从世界重要的地区边缘化。所以说，坚决反对，他强调未来的联合国必须是全球范围内的，必须是全球范围组织起来的，可以设立区域理事会，但是联合国最高机构必须有利。所以说他提出联合国最高机构有几个强国作出，否则没有效果，无效。任何一个强国任何一个大国家、都拥有否决权。这就是现在我们联合国常任理事国一票否决权的雏形出来了。那么斯大林也看出丘吉尔的意图，所以也竭力反对，斯大林当时也同意罗斯福的主张，斯大林说，第二次世界大战的大国必须在这一组织，也就是在未来的联合国占有绝对的优势。那么在德黑兰会议上，罗斯福详细地向丘吉尔和斯大林交换了自己对联合国未来的蓝图设想，就是未来的联合国由三部分组成，最低一级是全体代表大会，所有成员国组成。每个国家都有平等发言的权利，中间一个层次是执行委员会，也就是现在的安理会，安理会参加国有美国、苏联、英国、中国参加，再加上几大洲的国家的代表，这个国家只处理殖民、教育、卫生、农业，但是它无权处理军事问题。最高一级是由美国、苏联、英国、中国组成的四警察委员会，这个四警察就是他起的。这是联合国的核心机构，四警察委员会有权快速处理任何对和平的威胁以及任何突发事件，四警察委员会就是今天的常任理事国，后来把法国加进去了。罗斯福是个理想主义和现实主义结合的美国政治家，他对联合国的设计就充分显示了他的政治理念，比如在联合国全体代表大会上，人人都有发言权，平等的，无论是几亿人口的大国还是几万人口的小国，发言一律平等，这是他反映他的理想主义的政治理念，特别是他所说的最高委员会的四警察委员会，就是表现出对权利政治的追逐。这就是现实主义的东西。
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