先前很多军阀都采取过一些临时土地政策，主要目的还是为了战争，但豪强地主与士族大户兼并土地的趋势越来越严重，很多土地都逐步集中到了少数人的手中，大多数劳动人民没有土地，只能为地主打工。在东汉的全盛时期，全国人口有五千多万，到了晋朝成立后，人口锐减为一千万左右，当然这其中有许多在战乱中流离失所的难民，这些难民无法统计。在封建社会，人口就是生产力，那时候全国地广人稀，大片土地荒芜，官僚士族固然占据了许多的土地，但是没人耕种，也只有少数人口密集的地方经济才繁荣。
中国自隋唐以后开始的科举制度是封建社会最优秀的人才选拔机制，它的优点是能广收天下英才，给每个普通人以公平的上升通道，俗话说：“朝为田舍郎，暮登天子堂。”但在科举制度之前，在魏晋时期，国家选贤采用的是孝廉制度，也就是说，一个人想要当官，首先要获得乡里的推荐，同乡的熟人都觉得此人孝顺廉洁，是个人才，于是就推荐他获得做官的资格。这里说的仅仅是做官的资格，朝廷每年会给每个乡里发放一定数量的资格，乡里的官员们将本地的优秀人才推荐上来获得资格，然后再由朝廷择优录用。
这种选才办法很快就出现了两大问题：一是由各级官员推荐人才，由于官员都有私心，推荐的一般都是自己的亲友；二是由于连年战争，百姓流离失所，客观上导致了全国人口的大流动，所谓本乡熟人之间的推荐就越来越难了，大家都是从各地汇聚过来的，相互不太认识，这样官员推荐自己亲戚的情况更为严重了。
怎样才能解决这个问题呢？到了曹丕这里，采纳了吏部尚书陈群的建议，发明了一项新制度“九品中正制”，就是把候选官员的品级分为九等，然后在每一个郡县设置中正官负责从家世、道德、能力三方面鉴定人才，一个人有了品级，被内定入围后，再经过司徒府复核，交给吏部作为选拔官员之用。
而这个制度当初也为司马家族聚集人才起到了关键作用，首先司马家族尽可能多地掌握了这个中正的权力，有了这个选拔干部的权力，就能将属于自己阵营的人才推荐上去担任官职，直到全国各地的官员都有自己的人。
人总是有私心的，任何好的制度到最后一定会被玩坏，九品中正制也不例外，到了后来，品德与能力完全不管了，选谁不选谁，完全看家世。因为有资格选人的人就是豪门士族，他们所选的必然是自己的亲戚。平民百姓的后代，你再有能力和品德，这辈子当县令就顶天了。至于国家高层的游戏，是属于高层家族玩的游戏。
第二章 全面改革
战争结束抓经济，这是千古不变的真理，虽然很多人都认为自己善于创新，但事实证明还真不如将成功的古法改良后用来解决眼前的问题。
12 土地改革增税收
晋朝的土地分为两种，一种是属于国家的官地，另一种是属于官僚豪强的私地。全国有那么多被分封的王公贵族，那么多因功封侯的将领，几乎每个有权势的官员都能获得私地，而且还能不断扩大自己的私地面积，蚕食国有土地。国家税收来源于国有土地，私地不用交税，这样下去造成的局面是国有土地越来越少，国家税收也跟着减少。司马炎也看到了此中的弊病，他很想解决国家的土地问题。
搞土地改革就会触犯一些既得利益阶层。很多大家族都是为晋朝打江山的功臣，晋朝还需要他们帮着维护国内的统治，朝廷不太敢得罪这些权贵。政府只能把所有未经登记的，失去主人的土地再次登记起来，将被豪强地主无理由强占的土地收一些回来，东拼西凑整理出一部分土地交给由国家雇佣的农民去耕种，希望能增加一些国家税收。同时司马炎规定了各个级别的贵族官僚所能拥有佃户的最高数量。因为在那时候，人口就是生产力，土地相对较多，但能去耕种的人少，政府也在与豪强地主们抢佃户。
为了进一步增加国库收入，更好地发展农业生产，司马炎还搞了一个前任各朝代皇帝都不敢搞的事情，那就是裁军。他发现军费占据了全国总收入一半以上的份额，最高的时候竟达到七成之多，实在有点吃不消。司马炎心想，反正现在连东吴都被消灭了，天下太平，实在没必要养着那么多军队，不如裁军吧。让士兵们解甲归田，不但充实了劳动力的问题，而且节省下大把军费，最重要的是大大减轻了军队对皇权的威胁，免得某些将领拥兵自重。
这个想法固然是很好，但司马炎做事容易走过头，他一下子把全国的士兵人数从120万减到了40万。从短期内来看，这节省了大量的军费，而且增加了许多的劳动力，真是一举两得，皆大欢喜。但是很多有识之士都站出来反对，说我们偌大一个国家，南北边境都不敢说再无战患，可若只保留这么点兵力，万一哪里出点什么事，只怕驻守当地的兵力会大大的不够。
13 选妃闹剧面面观
大臣们的这些建议，司马炎根本不听，他觉得自己的设想是完全合理的，现在天下太平了，他要彻底享受人生。享受人生的第一步，当然是要选妃了。选多少个呢？司马炎做事一向大手笔，太少了显得寒碜，要不先来五千个试试？他老婆，也就是杨皇后听说后大惊，心想我这老公胃口也太大了，不过他毕竟是皇帝，说要选妃，拦估计是拦不住，但真要选进那么多的美女来，我的地位眼见不保。于是杨皇后心生一计，干脆毛遂自荐为夫君选妃。既然皇后表示要亲自抓这件事，大家也没意见。朝廷下令全国各郡县暂停婚姻登记工作，各地组织部门一律将16—20岁的少女层层选拔上来，最后由杨皇后亲自选妃。
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