毛文龙在海外的一番作为，给笼罩着悲观而惊慌气氛的朝廷以某种希望。就当时军事形势而论，后金的进攻主要目标是夺取河西地区，这一点，明朝内外的认识是一致的。为此，他们忧心忡忡，一日胜似一日。毛文龙的镇江之捷传来，朝廷许多大臣感到明的江河日下的危局似乎开始有了转机。他们认为最重要的一着，就是“欲使奴酋不来，莫若接济毛文龙以为牵制”。《明熹宗实录》，卷17。孙承宗指出，“以及时练兵选将为实著，而以用毛文龙、西蒙为虚活之著”。《明熹宗实录》，卷20。
王在晋说得更清楚：“有朝鲜为声援，有文龙以牵其尾，有西虏以拎其头，奴必蚁伏龟缩……”《明熹宗实录》，卷17。毛文龙从后面攻击后金使其不敢西进，对明朝的整个战略是极为有利的。为达到牵制的目的，必尽速发援兵，运饷银，以接济毛文龙于奋起之时。据出使朝鲜的特使梁之垣亲眼所见，截至天启二年十月，毛文龙仅有新旧辽兵号称四千，“多赤身徒手之残疲”《明熹宗实录》，卷22。。没有衣穿、军器和饷银，粮食也很不足。毛文龙曾发出呼救声，朝廷一些大臣也为之请命。早在三月间，兵部已决定从福建调水兵三千，渡海往援。同时任命辽东生员王一宁为登州府判，“与文龙参酌军机”《明熹宗实录》，卷15。。但援兵迟迟不行。王在晋和天津巡抚毕自严分别敦请朝廷以闽兵、淮兵渡海接济毛文龙。拖到七月，兵部再重申前议，责令领兵官都司杨联璋押兵前往，升坐营覃维阶、守备文士叙等为都司佥书，“俱听毛文龙节制”，淮兵责御史游士任、辽兵责道臣刘国缙“亟行挑选，一并督发”。《明熹宗实录》，卷19。结果，熹宗屡次下旨，游士任仅先发官兵一千五百余人《明熹宗实录》，卷19。。这时，毛文龙疏陈恢复辽东事宜，并请求发援兵。他认为，欲图恢复，必自辽东与山东半岛各岛布置兵力。山东半岛北部海中的庙岛、皇城岛等为登莱门户，已有部署。唯有旅顺之险为后金占据，明兵船往来受其阻隔。他提出以下各岛必须驻兵设将：
一是三山岛，西距旅顺三百里，应驻辽兵二千、船六十至七十只，命练兵都司陈大韶统率，从岛入守旅顺，以打通天津、登莱与朝鲜的水路；
二是广鹿岛，位三山岛之东，相距二百里，应驻辽兵二千、船五十余只，以练兵都司王学易统领，从岛进攻金州；
三是长山岛，位广鹿岛之东五十余里，应驻辽兵二千、船五十只，命练兵游击宋鹏举统领，攻击复州；
四是石城岛，位长山岛东二百余里，应驻辽兵二千、船五十只，命参谋都司刘可绅统领进海州；
五是小松岛，近石城岛，应驻兵千余人、船二十只，以都司林茂春统领入守盖州；
六是鹿岛，位于石城岛东二百余里，可驻兵千人、船二十只，用守备程入守岫岩；
七是宽甸、叆阳，位于鹿岛二百余里，命镇江练兵游击张恩、练兵游击张继善等各率所部相机直入“奴寨”，且分且合，以疲其力；且战且守，以挫其锋；
上述各岛兵将由毛文龙总统，“齐率众营，各凭山险，直通辽（阳）城”，山海关方面出兵配合，从而形成山海关兵扼其颈，于三岔河焚截其腰，东南沿海诸岛“齐拊其背，而蹑其尾，奴固可灭也”。
第五部分明在辽东沿海的防御（5）
为布置各岛兵力，毛文龙请求即速发饷银三十余万，并再挑选天津、登莱各处辽丁二万，再招募浙江精通火器者万余人。如果这一计划实现，则“奇正互用，首尾夹攻，岂特奴酋不敢窥山海，即河西不敢轻渡矣”。毛文龙疏言，见《明熹宗实录》，卷20，9～11页。
毛文龙的计划，自旅顺部署，缘辽东半岛东南沿海各岛，直至鹿岛以东，共一千余里，分兵设防，再于旅顺南联络登莱，鹿岛东联皮岛，形成了一道严密的防线，退可守，进可攻，造成对后金背部的包围和进攻的态势，而在山海关以东一线作正面进攻，对后金腹背夹击，使其首尾不能相顾。后金兵力不足，经受不住同时两条战线作战，特别是后金不习水战，不备船只；明朝则占有明显优势。有可能以此为转机，变被动为主动。
明廷讨论了毛文龙的计划，但兵部认为：“文龙灭奴则不足，牵制则有余。”对他请援兵请饷，只给予象征性的解决，熹宗准发帑银五万两《明熹宗实录》，卷20。，迟至十月，才派登州通判王一宁率兵三千、携银五万两渡海援毛文龙《明熹宗实录》，卷22。。又过了一个多月，在孙承宗的主持下，批准毛文龙所推荐的各岛将官提升新职，令其“分布各岛，各夺讯地”。《明熹宗实录》，卷22。明在辽东沿海的防线初步告成。显然，毛文龙布置的这条新防线比熊廷弼的“三方布置策”又向前迈出了一大步，它是“三方布置”中对登莱防御的延伸和发展。问题是明廷原则同意毛文龙的布置，却不分拨足够的兵力和饷银，这就使该防线难以发挥其战略作用。明朝的战略家们显然重山海，轻沿海，只把它看成是“牵制”而不足以“灭奴”，似乎对恢复全辽并无根本意义。这不能不反映了明朝的军事统帅和决策者的短见和囿于传统的成见。努尔哈赤正是看透了明朝的这一意图，才敢于倾国中精锐两次大举西进，置辽东沿海明兵于不顾。
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