张敞心里想什么，刘病已还是能猜出几分的。他知道，让张敞去山阳当卧底，的确是委屈了点。但是不派卧底不行，因为他心里不踏实。张敞在山阳郡蹲守多年，的确也闲够了，可能就想早点离开山阳那个闲地方。现在，监视刘贺都是多余的了。既然张敞要出来做事，那就成全他吧。于是乎，刘病已下了一道诏，拜张敞为胶东国国相，赐三十斤黄金，作为奖金和路费。
自汉朝开国以来，汉朝官吏当中，从来没少过打黑英雄。然而在刘病已时代，最能打黑，并打出政绩的人，数赵广汉。可是赵广汉的打黑做法，属休克疗法，硬伤极多。他最大的问题表现于，对于强盗，只管抓和杀，不管教育。所以，他的打黑方法，实际上就是治标不治本，后遗症很是可怕。
知道赵广汉为什么被砍了吗？这还是赵广汉自找的。他杀气重，积德少，为了个人利益，眼里容不得一粒沙子，总是拿起刀来要砍要杀的。所以，也就不怪刘病已不客气，将他拖出去砍了。
所以，所谓打黑英雄，从来都不是好当的。那么，张敞打黑的方法，跟赵广汉有什么不一样的地方吗？答案当然是肯定的。张敞的打黑之路，注定是不平坦的，却总是有惊无险。他命很长，最后是病死的，而不是像赵广汉那样被拖出去砍掉的。
总的来说，张敞和赵广汉的打黑方法，有相同，有不同。相同的是，张敞像赵广汉那样，敢抓，也敢杀。不同的是，赵广汉只管杀，张敞虽也杀，但不是滥杀。他爱憎分明，杀了该杀的，同时也表贤显善，两手都要抓，两手都要硬。从技术含量来看，张敞比赵广汉高明。所以，他最后保全自身，赵广汉则不能。
理论讲起来是很空洞的，先来看看张敞是怎么具体打黑的吧。张敞一到胶东国，首先开了一个动员大会，然后公布了打黑的指导方针和打黑奖罚方法。曾经，赵广汉治理颍川郡的时候，也采取奖罚办法。但是，在奖励制度上，赵广汉却是玩阴的。他让颍川郡人互相揭发，又故意向被揭发方透露揭发人的信息，搞得颍川郡人心不古。
张敞认为，要搞就搞阳谋，他坚决不搞阴谋。所以，他公布的奖励办法是光明正大的，实施也是经得住火烤的。他的阳光政策，总结起来，有以下三条：首先，捉盗有赏，小有小赏，大有大赏。其次，开强盗互相捕杀之先河。此招甚猛，杀死强盗的一方，可以抵罪，被杀的强盗，要怪就怪自己技不如人。最后，官吏捕盗有功的，上奏中央，建议升官。
曾记否，当年刘邦入咸阳，与关中百姓约法三章，即可让秦地民众鼓掌欢迎，不舍其离去。一百多年过去了，历史再次证明了，越厉害的治世理论，越是简洁有力。张敞此三招一出，你能在胶东国挖出几个强盗来，就算你牛。
为什么说张敞手段高明？分析一下就知道了。首先，悬赏捕盗，就是鼓励百姓热烈参与。生活艰难的，可以以此为业，相信搞头不少；如果有闲心，以此为业余爱好，外快也是诱人的。所以，张敞第一条悬赏令一出，多多少少都会催生出民间专业和业余打黑高手。
其次，强盗互相捕杀，以此抵罪，那是相当诱人的。强盗想全家保身，只好出卖同伙。于是乎，你出卖我，我出卖他，你杀了他，我又来杀你。此法一开，强盗见强盗，哪里会臭味相投，简直只剩眼红开刀了。
最后，那些混了一辈子都是捕盗的人，突然看到升官机会来了，必定拼命捕盗。
民间捕杀，强盗之间亦捕杀，官吏更要卖命地捕杀，试问胶东国，有多少强盗能经得住里里外外的捕杀，成为漏网之鱼？不消多久，犹如一片污水的胶东国，被张敞清理得干干净净。强盗既平，人民安全指数超高，好一派盛世和谐美景啊。
六、高手过招
张敞在胶东国如火如荼地展开打黑运动时，黄霸正在颍川继续韩延寿的事业，推行德治。我们前面已经讲过，经过考核，黄霸治郡天下第一，被调往长安当京兆尹。数月后，因为不称职，被刘病已再发回颍川郡锻炼。
事实上，黄霸因不称职被踢出长安城，并不稀罕。曾经，在长安城只干数月市长，就被调往他处的，黄霸不是第一个，也不是最后一个。在他之前，只有一个能人考核过关，并站稳了脚跟。
那个人，就是跟魏相斗气，被刘病已拖出去砍首的赵广汉。
为什么赵广汉能站得住脚，而黄霸这一等一的治世高手，都不能留下来？只要了解长安市情，即可知道一二。
京都长安，向来有三多：一是朝廷高干子弟多；二是有钱的豪强多；三是流氓偷盗多。黄霸是靠德治显扬天下的，德治工作，通俗地说就是做思想政治工作。跟高干子弟、有钱人和流氓做思想工作，那不是对牛弹琴吗？
以上三类人，谁要想管好他们，没有最难，只有更难。这三拨人，本来就是势利之徒，谁强服谁，你要把他们打趴下了，他们不但不会恨你，反而会爬起来叫你一声爷爷。
在黄霸之前，他们只服过赵广汉。赵广汉也没啥秘密武器，他的唯一撒手锏，就是敢打敢杀。他在颍川郡尝到了甜头，所以一到长安，就充分发挥出他精力过人的长处，展开了多项打黑运动。结果几轮下来，昔日趾高气扬的黑社会分子，出门都要贴着墙根走路了。
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