观望的南斯拉夫政府也负有严重的责任。甚至在大难临头之时，仍然无动于衷。他们既不发动群众，又不动员军队，而是坐以待毙，任人宰割。他们坐失了大好机会，那就是：没有对驻在阿尔巴尼亚的意大利军队的后方予以致命的一击。如果他们及时行动，便可能在军事上完成一件大事，这将有助于打乱德、意法西斯的军事部署。虽然他们本国的北部会受到蹂躏，却能够夺获大批军火装备，从而使他们获得力量，以便在山区进行游击战，这将对巴尔干的整个局势产生有力的影响。 4月6日清晨，德、意轰炸机出现于贝尔格莱德的上空。它们从罗马尼亚被占领的飞机场起飞，对南斯拉夫首都进行毁灭性的轮番轰炸达三天之久。它们擦着屋顶飞行，残酷无情地摧毁了这个城市。贝尔格莱德有1．7万多市民横尸街头或瓦砾堆中。一场硝烟弥漫、火光冲天的噩梦过去后，从动物园被炸毁的笼子中跑出了惊恐万状的动物。一只受伤的鹳鸟一跛一跛地走过烟火正浓的那家最大的旅馆。一只茫然凝视、莫明所以的大熊，迈着缓慢而笨重的步伐，瞒珊地经过这个地狱般的场所走向多瑙河。 “惩罚”作战计划已经完成。4月13日，德军占领了贝尔格莱德。在这之前，国王、大臣和将军们，带着国库中的黄金，纷纷乘飞机逃往国外。4月17日，南斯拉夫军队大部分投降了，另一部分转入山林，也打起了反法西斯侵略者的旗号。实际上，这部分地主资产阶级的武装，根本不反对法西斯侵略者，而是保全和扩大实力，妄图在战后恢复剥削阶级的统治。在战争期间，他们经常袭击以铁托为首的南斯拉夫共产党领导的人民游击队，成为危害极大的内部敌人。 在德、意法西斯军队击败南斯拉夫之后，纳粹军队奉“元首”之命大肆抢劫，重要的物资和战利品都运回德国了。希特勒取得了对南斯拉夫的控制和统辖之权。剩下的某些边缘地带则分给意大利和匈牙利等小喽罗了。因此，在轴心集团内部就引起了讨价还价的狗咬狗的争吵。从齐亚诺的一些日记里，可以看到在法西斯国家之间相互争夺“胜利品”和勾心斗角的一些情况。 “1941年4月24日。已与帕韦利奇约定，明日在卢布尔雅那会晤。要摸清克罗地亚人的想法，而不是要作出任何明确的结论..我们准备了两种方案：一种是将领土从阜姆继续扩展到察塔罗；另一种是以历史上的达尔马提亚为限。应以一项政治条约使最后被划定的那一部分变成一个整体，这样实际上就把整个克罗地亚置于我们控制之下了。德国人在所有这些方面的态度是暧昧的。当我们在维也纳会晤时，他们让我们自行处理。但是，他们到底有几分诚意呢？”
“1941年4月25日。在卢布尔雅那。今天真够呛。下雨，寒风凛冽。人们心神狂乱，但无敌意。我见到帕韦利奇，四周是他的那帮暴徒。他宣称，我们提出的办法将使他丢掉职位。他提出反建议：在《伦敦公约》中提到的达马尔提亚加，归我们所有。斯帕拉托、拉古萨再加上一些岛屿，仍然属于克罗地亚人。他的追随者比他更为激进。他们援引统计数字证明，在达尔马提亚，只有石头才是意大利的。相反，帕韦利奇则主张缔结政治条约。他甚至不排除在单一的首脑领导下成立联邦，或者在一位意大利亲王领导下建立君主国的可能性。这个问题，他要考虑几天，然后再来会谈。 “会见斯洛文尼亚已经退职的‘班’（Ban，行政长官）。在斯托亚丁诺维奇的时代，我就认识他了。他对仍在德国人控制下的斯洛文尼亚的那一部分地区的命运感到不快。格拉齐奥利专员对我说，德国对待民众真是残暴。抢劫谋杀，天天都有。教堂和修道院因遭掠夺而关闭。 “1941年4月26日。除斯帕拉托一地的问题外，墨索里尼与帕韦利奇意见一致。墨索里尼确信，把克罗地亚吸引到我们政治轨道上来，比多获得一小片居住着怀有敌意的克罗地亚人的领士要好些。与领袖共同草拟合并卢布尔雅那的法令。它将成为意大利的一个省，在文化上和财政上具有广泛的自治权。我们对他们厚道，德国对他们不仁，两相对比，一定会使我们赢得克罗地亚人的同情。领袖对于德国在希腊的态度也感到愤恨。事实上，德国人俨然摆出了希腊人的保护者的架势。卡萨利师的士兵与驻在蓬特?迪?皮尔纳克蒂地区的希特勒党卫队之间几乎出事。甚至法里纳奇也打电话对我说，他对德国人的态度感到不满。既然是这样，事不寻常。” “1941年4月27日。清晨1时许，冯?马肯森来到我处。然后同往托隆尼亚别墅。在别墅，我们发现墨索里尼半醒半睡，十分客气。希特勒说，有个什么姓佐拉科格卢的希腊将军准备在雅典成立希腊政府，我们可与该政府谈判希腊投降之事。领袖赞许这一做法。他认为这一切都是‘天赐的恩惠’。我们必须在明天清晨派出代表团前往拉里萨。我提议安富素，领袖同意..半年来，德、希进行联系的例证多如繁星，领袖又给我们增添了一个非常重要的例证。” “1941年4月28日。这件关于佐拉科格卢之事越发使我不愉快。安富素告诉我，这是承认一个得到合法而充分支持的政府的问题。尽管占领这个国家的领土是事实，但是这位将军提出要挽救希腊的民族和统一，则是明白无误的。德国的默许也是明白无误的。我看，我们至少可以要求德国人把我们已经提出要求的那些领土上的文官政府交给我们。不
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