地）。二是晋绥侧面阵地，包括山西区（晋东阵地、晋北阵地），绥远区（绥 东阵地、绥北阵地）。三是东正面，包括江苏区（京沪阵地、南通据点、首
都阵地），浙江区（沪杭阵地、宁波阵地、温台据点、京杭间阵地）。四是 南海岸，包括福建区（龙延阵地、闽厦据点），广东区（潮汕据点、雷琼据
点、广惠据点）。五是警备区，包括陕甘宁青区，湘鄂赣皖区，广西区，滇 黔区和川康区。其次，1935 年秋，蒋介石命令林蔚文（蒋的老幕僚，时任国
民党军委会铨叙厅厅长）拟定一个“国防计划”，主要内容是在郑州、开封、 徐州、海州和京沪杭一带设置防御。在国防工事的构筑上，采取的总方针是：
“以首都为中心，逐次向国境线推进，其构筑之方式，系首先完成各阵地之 骨干，以后依经费状况，再行分别缓急，逐渐加强，最后乃将阵地整个编成
之。”①具体构筑情况，有的是落实的，有的是空头计划。要求所构筑的工事 是用钢骨水泥，按德俄最新建城教范，内有机关枪掩体、小炮掩体、观测所、
掩蔽部等，每个平均约需三千元，对于步兵各种枪炮弹，及百磅以下飞机炸 弹，均能抵抗。当时，在江浙区的五个分区、十六个阵地（京沪分区的淞沪
阵地、吴福阵地、锡澄阵地，沪松甬分区的乍平加阵地、海盐嘉兴阵地、乍 澉甬海岸阵地，首都分区的首都城厢及沿江及东南阵地、江西北面阵地、镇
江附近阵地、芜湖阵地，江北分区的南通靖江间阵地、淮阴附近阵地、蚌埠 阵地，徐海分区的海州附近阵地、徐州附近阵地、运河阵地）上，计划建造
二千六百零六个工事，至 1937 年 2 月，已建成二千二百六十四个工事。在山 东区，鲁东阵地计划建成三十三个工事，至 1937 年 2
月均已建成，鲁东阵地 和鲁北阵地拨款给韩复榘（山东省主席）办理构筑工事。在冀察区，由宋哲
元、刘峙办理。在晋绥区，拨款交阎锡山、傅作义办理。在河南区的豫北分 区九个阵地（彰河北岸阵地、道滑浚阵地、汲新辉阵地、安阳淇阵地、封延
阵地、焦博沁阵地、内黄附近阵地、巩洛阵地和归兰汴阵地）上，计划建造 一千三百五十三个工事，至 1937 年 2 月已建成一千二百七十三个工事。其他
三个区（广东区、福建区和广西区）都在计划中，没有具体数字。在具体执 行过程中，蒋介石是把京、沪、杭设置防御作为重点来抓。当时在军委会内
① 何应钦：《对五届三中全会军事报告》（1937 年 2 月）。
秘密设立一个执行部主持其事，由唐生智负责，南京一线由谷正伦（当时任 南京警备司令）负责，上海一线由张治中（当时任京沪警备司令兼国民党中
央陆军军官学校教育长）负责，杭州一线由张发奎负责。前后用了一百几十 万元，由驻军八十七和八十八而师担任构筑任务，到 1937 年春完成了全部工 事。
这么大批的工事建造，不仅需要建造工事的材料，而且需要配置一定数 量的在当时认为是先进的武器。这时，蒋介石就同德国拉上关系。1935 年 4
月德国政府派遣特使克兰来华求见蒋介石，商谈以货款贸易的方式向国民党 政府出售军火、兵工厂设备和重工业设备的合约，蒋介石欣然允诺，立即授
意孔祥熙通过克兰与德国政府经济部沙赫特签订了“中德经济合作”条约。
1936 年 2 月 22 日，克兰在国民党政府代表抵德前自柏林发给翁文灏（当时 国民党资源委员会秘书长）一份电报，表示：“⋯⋯2、代表团之特种委托①
当尽现有存量应予供应。3、翁秘书长一切委托，已由国防部交付国立机关遵 办，务于最短期内实施完备，以资供应。又敝方所供器械自以最新最优者为
标准。4、承示钨砂样品 200 斤，伫候到达，关于三月间允赐敝方钨砂、农产 一节，敝国防部及民食部谨致感之忱。5、中德合作必由平等信义亲善途径以
求实现，对于此点务恳蒋委员长赐予确信，敝方自应使委座满意。⋯⋯”② 国民党代表抵德后，在柏林签订了一亿金马克的信用借款合同，规定国民党
政府可以在一亿马克的限度内，向德国购买军火，兵工及重工业设备。
抗战爆发后，1937 年 8 月 12 日，国民党最高国防会议及党政联席会议 决定了抗战大计，推蒋介石为陆海空军大元师，以军事委员会为抗战最高统
帅部。27 日，国民党中央常务委员会决议授权蒋介石组织大本营，行使陆海 空军最高统帅权，以统一指挥各个政党。当时蒋介石认为中国没有正式对日
宣战①，不必另立名目，即以军事委员会为抗战最高统帅部。于是将军委会扩 大编制，设秘书厅和六个部，分掌军令、军政、经济、政略、宣传、组训等 事宜。20
日，军委会统筹全盘战局，划河北豫北、晋察绥、苏南浙江、闽粤、 山东淮北为第一至第五战区，策定了作战指导方针为：“国军一部集中华北
持久抵抗，特划注意确保山西之天然堡垒；国军主力集中华东，攻击上海之 敌，力保松淞沪要地，巩固首都；另以最少限兵力守备华南各港口。”②
小贴士：如果觉得52书库不错，记得收藏网址 https://www.52shuku.vip/ 或推荐给朋友哦~拜托啦 (>.<)
传送门：排行榜单 | 好书推荐 |