战军，达到速战速决之目的，自武汉会战后，我军已转入山岳地带，地形复 杂，交通不便，敌机动能力大为减削，且连络线延长，兼受我游击队之袭击，
补给运输益感困难，既因其自身已达战略顶点，无法前进，不能不改为战略 守势。更因我作战指导之适切，敌虽欲以战术攻势打击我军，亦不可能。乃
不得不改弦更张，实施以战养战，一面扫荡我沦陷区游击根据地，一面经常 抽调兵力流窜，以攻为守，而我之作战指导，则为策动敌后游击，化敌后方
为前方，同时发动局部攻势或反击，以加大敌之消耗，而抽调部队积极整训，
加强成力，以为反攻之准备。迄太平洋战争爆发，敌战术攻势，并因其南进 而改变，我则以游击消耗战，施行持久攻击，不断打击放军，牵制其大部兵
力。国军为抵制敌之战术攻势，曾创一以劣势装备抵抗强敌之典型法，即阻 绝前地交通，改变地形，延长敌后连络线，逐次消耗之，然后依正面之强韧
抵抗，转移主力于两翼，围歼敌人于顾其之地点；所有自二十八年至三十二 年之历次会战，皆依此而获得极大之战果。自三十三年以来，盟军在太平洋
上之攻势，逐渐加强，敌海运威胁日形增大，我驻印军，以打通滇缅路之目 的，横断缅北原始森林，对敌展开攻势；滇西远征军亦西渡怒江，策应缅北
作战，着着胜利。于是敌为打通其所谓大陆交通线，从事最后之挣扎，于是 豫中、长衡、桂柳诸会战相继发生，且进窥黔桂，此时本不难调回缅北劲旅，
以挽颓势，只因滇缅路之打通，仅功亏一篑，乃毅然贯彻缅北作战计划，未 为所牵动；三十四年一月，滇缅路卒告打通，我反攻之气势乃起，迄五月间，
实行局部反攻，进展顺利，正于七月间，谋配合盟邦行全面反攻，而敌于八 月十日宣告无条件投降，抗战乃光荣胜利。”①陈诚又对第二期抗战分为三个
阶段，即第一阶段自武汉会战后至 1940 年 3 月止；第二阶段自 1940 年 3 月 至太平洋战争爆发止；第三阶段自太平洋战争爆发至胜利止。
自武汉失守后，1938 年 11 月 25 日至 28 日，蒋介石在湖南南岳召开了 军事会议，第三、第九两个战区的总司令、军团长、军长、师长等百余人参
加。蒋介石主持开幕式并作长篇讲话。他说：“自从去年七月七日我们和敌 人开战，直到现在，已经十七个月了，从卢沟桥事变起到武汉退军岳州沦陷
为止，这是我们抗战第一时期。”“从今以后的战争，才是第二时期。”又 说：“在第一期战斗过程中，从军事上说，我们虽然失了许多土地，死伤了
许多同胞，就一时的进退看，表面上我们是失败，但从整个长期的战局上说， 在精神上，我们不但没有失败而且是完全成功。”“第二期抗战，就是我们
转守为攻转败为胜的时期。”他还指出这次南岳军事会议的目的，“就是希 望各位将领要本着我们自己对于一般先烈与已死官兵所应有的责任心，以及
我们对于国家民族和主义所应尽的责任，殚精竭虑，集思广益，看如何才能 求得一个以后作战可操必胜的具体方案。然后，以万众一心协同一致的精神，
彻底实施，以完成我们第二期抗战的使命。”接着，蒋介石大谈曾国藩在被 太平军打得大败之后如何振兴湘军，转败为胜，要与会者学习曾国藩的精神。
此外，蒋介石还有多次讲话。尽管他竭力为国民党军队的败退进行种种辩解， 但仍无法掩盖其将领指挥无能、临阵逃脱的事实，不得不承认日军在杭州湾
登陆、南京失败、马当要塞失守及日军在大亚湾登陆等，是“统帅职责所在， 实不能辞其责”。他还列举了国民党军队的“耻辱”，即：阵亡官兵，多暴
尸疆场；士兵逃亡，不能防止；军行所至，民众逃避；谎报军情，不负责任； 不能贯彻命令与达成任务；不能抽调部队机动使用；躲避命令，规避责任等
等。这些都是国民党军队阶级本能的反映。蒋介石虽然在会上提出“整理军 队建立军队”的任务，指出今后抗战建国必须以“建军为中心”，要求分三
期轮流整训全国军队，但在以后的实践中无济于事，根本无法改变国民党军 队的状况。
这次会议根据已经变动了的战场态势，重新划分了战区：第一战区，司 令长官卫立煌，辖区为豫境及安徽之一部，兵力有十二个步兵师，一个步兵
① 陈诚：《八年抗战经过概要》。
旅，一个骑兵师，一个骑兵旅，其他特种部队在外，具体的有孙连仲的第二 集团军（下辖第三十军、第四十二军、第六十八军），孔桐萱的第三集团军
（下辖第十二军），战区直辖第四军和第七十六军。第二战区，司令长官阎 锡山，辖区为山西及陕西之一部，兵力有三十二个步兵师，十四个步兵旅，
五个骑兵师，三个骑兵旅，其他特种及地方部队在外，具体的有卫立煌兼任 总司令的第十四集团军（下辖第十四军、第九十三军、第九十八军），孙蔚
如的第四集团军（下辖第三十八军、第九十六军、第四十七军），曾万钟的 第五集团军（下辖第三军、第一十五军、第十七军），杨爱源的第六集团军
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