台湾。而要压缩财政支出，在两军隔海对峙的岁月里，"国防"和"外交"丝毫动
不得，所以只有简化行政机构，裁汰冗员。蒋介石对这些庸官、闲官也毫不手软，
"行政院"的各"部"、"会"等下属机构，前后裁撤掉84个单位，裁退人员5000
余人；对"立法院"下属机关也一次裁掉、合并几十个。这在一定程度上减轻了财
政负担。
通过这一系列财政金融方面的改革，台湾财经逐渐走上有序运转轨道，从而有
助于国民党政权在孤岛站稳脚跟。蒋介石摸一摸日益鼓胀的腰包，终于松了一口气。
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文学殿堂---蒋介石宋美龄在台湾的日子
蒋介石宋美龄在台湾的日子 第六章 建设"模范省"
四 工业的勃兴
到台湾后，蒋介石于1953年11月发表《民生主义育乐两篇补述》，其中在第一
章第一节中提到经济建设时，他认为农业社会转向工业社会的起点，是粮食工业、
衣服工业、居室工业和印刷工业，要解决台湾近一千万人口的吃、穿、用的基本需
要，扩大就业，节省外汇，就必须在资金不足的条件下，充分利用劳力资源丰富的
有利条件，依靠美援，发展农业，并相应发展轻工业，逐步以自产品代替工业产品。
在台湾，蒋介石放手让尹仲容、李国鼎等人，负责工业的具体规划、充实和执
行。
1．两条腿走路
在蒋介石时代，台湾的工业发展大致分为两个阶段：第一阶段是从1953年至1960
年，为工农业平衡发展时期，第二阶段是从1960年至1972年，为工业起飞阶段。具
体说来，在第一阶段内的举措有三：
第一，以农养工，以工促农。
台湾光复以前，在"工业日本、农业台湾"的殖民地经济形式下，基本无工业
可言，农业仅以米粮为主，生产比较单一。第二次世界大战和战后初期的混乱又使
农业生产遭到严重破坏。因此，迁台之初国民党的经济重心是增加农业生产，尽快
解决紧迫的吃饭问题。1953年土改基本完成后，陈诚在台湾省行政会议上明确提出
了"以农业培养工业，以工业发展农业"的口号。具体目标是：增加农业生产，达
到自给自足，同时增加农工投资，达到国际收支平衡。
在50-60年代，在台湾人口高速增长的情况下，为了解决粮食自给，国民党当
局在有限的土地上增加农业投资，提高产量。1953年8月农业机构的主管人员、有
关公营企业代表及外籍专家60余人组成粮食作物、特种作物、林业、渔业、畜牧、
水利建设6个审议小组，研究制定两个农业四年计划。计划要求稻米实现出口，小
麦、大豆、黄麻等减少进口，发展远洋及近海渔业，推广优良种畜，加强灌溉排水
设施建设等，并规定农业生产的计划指标为平均每年增长4．8％。经过努力，两个
四年计划各项指标均达到或超额完成任务。第一期四年计划农业年平均增长率为6．2
％，第二期为5．3％，稻米、大豆、小麦等均实现大幅增产。
到60年代初，台湾农业迅速发展起来，农业发展带来了如下结果：第一，粮食
自给有余，1959年台湾大米产量达到185．63万吨，出口量达9．096万吨；第二，
"政府"提倡租税用实物交纳，在粮食的低价和肥料的高价政策下，稻米的1/4-1/3
被征收，用于军用粮食和工作人员的实物给付，这就大大减轻了财政负担；第三，
支持了台湾工业的发展，主要表现在：提供了工业发展所需要的原料和劳动力市场；
农民的多余资金投入金融领域，为工业发展提供了资金来源；建立和发展了农产品
加工、纺织、塑料、胶合板等轻工业，尤其是农产品加工外销以赚取大量外汇，购
进了工业机器设备和原料。据台湾"行政院"资料表明，50年代台湾外汇收入的来
源主要依靠农产品的出口。
台湾的农业结构一向比较单一，以种植业为主，随着农业的发展和对外贸易的
需求，农业生产结构的变革日趋必要。台湾当局适时实行"开放经济"和"内外结
合"政策，以推动农业生产在自给基础上由传统的种植业为主转向发展用地少、价
值高的农产品，如洋菇、芦笋、洋葱、鳗鱼等，并大力发展农产品加工工业。50年
代中期后，台湾成为世界最大的洋菇罐头和芦笋罐头的出口地区，又是香蕉和凤梨
的主要出口地区之一。农业内部结构的变化带来了出口结构的变化，而出口结构和
外贸的发展带动了整个经济结构的变动，台湾经济重心由农业向工业转移。
工业的发展使"政府"有足够的资金以支持农业。50年代末60年代初，受世界
农业绿色革命的冲击，台湾糖、米、洋菇、芦笋罐头等农产品及农产加工品的外销
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