三、"汉赋不两立"
1971年10月25日，第26届联合国大会通过了由阿尔巴尼亚等国提议"中华人民
共和国作为中国惟一合法政府，恢复其在联合国中权利"的提案。在此之前，台湾
当局"外交部长"周书楷已悄然离常台湾当局被赶出了联合国，许多国家纷纷与之
断交，"外交部"成为"断交部"。连蒋介石都承认台湾进入了更艰苦的时期，
"更要自己靠自己了"。
1．"控苏秦"
中国是联合国的创始会员国之一。1945年6月，包括中国解放区代表董必武在
内的中国代表团在联合国宪章上签了字。
1949年，中国人民推翻了蒋介石集团的统治，建立了中华人民共和国后，中国
在联合国的合法权利，理所当然地应属于中华人民共和国。
但是，美国不甘心其在中国大陆扶蒋反共政策的失败，为了扼杀新中国，维护
其在远东的利益，它顽固地阻挠中华人民共和国恢复在联大的合法席位，继续让台
湾蒋家小朝廷的代表占据中国的席位。为了恢复新中国在联大的合法席位，早在新
中国成立的前一天，中国人民政治协商会议就通过决议，否认蒋介石集团的代表出
席第四届联大的资格。不久，周恩来分别致电联合国秘书长赖伊和联大主席罗慕洛，
郑重声明：中华人民共和国中央人民政府是代表中国人民的惟一合法政府，国民党
集团已丧失代表中国人民的任何法律和事实依据，要求立即取消所谓"中国国民党
政府代表团"继续代表中国参加联合国的一切权利。
面对新中国的正义呼声，蒋介石害怕被赶出联大，为此，他立即着手开展政治、
"外交"活动。1949年11月，台湾当局"驻联大代表"蒋廷黻向联大提出《控苏案》，
以迂回反击中国共产党。
在《控苏案》中蒋廷黻指责苏联违反1945年8月14日苏联与国民党政府签订的
《中苏友好同盟条约》，并违反联合国宪章，而以军械及经济援助中国共产党。他
请求联合国判定苏联为侵略行为，建议一切会员国停止向中国共产党供应物资和不
得承认中华人民共和国。
在美国的支持下，台湾勾结一些南美小国家使此提案在联大通过。台湾的行为
激怒了苏联，苏联驻联大代表马立克在安理会上提议将台湾代表从安理会开除出去，
并支持周恩来的合法要求。由于英、美两国的联手反对，致使该案搁浅。对于剑拔
弩张的安理会内争，秘书长赖伊企图打破僵局。他公布了一件备忘录，声明：建议
将中国在联大的席位给予中华人民共和国政府。联合国会员国地位问题与承认中华
人民共和国政府问题应分开，凡拒绝承认中华人民共和国政府的国家，不应以此为
理由阻止中华人民共和国加入联合国。
针对赖伊的这个妥协折衷方案，美国在1950年1月5日宣称将听任各国代表团自
由接受中共政权加入联合国。稍后，美国国务卿艾奇逊进一步解释："美国政府对
中共政权加入联合国只作象征性的反对，如果安理会赞成中共政权加入，美国将不
行使否决权。"
这意味着美国对中共恢复联大席位问题出现松动，台湾当局在联大席位发生动
遥蒋介石对此忧虑重重，他后来回忆道：记得民国40年的时候，我政府派驻在联合
国的蒋代表问我，"万一共匪羼入联合国，则我们将采取何种态度？"当时，我即
答复说："我们的复国基础有二：在国际上，法律地位的凭藉，则为联合国；在内
政上，则为复兴的基地台湾。这两个基础，皆为重要，但其根本，还是在台湾。如
两者不可得兼，则我宁可放弃联合国，而确保台湾。这是我政府最后不得已时之惟
一政策。
50年代，正当蒋介石对能否保住联大席位惶恐不安之时，朝鲜战争爆发，台湾
乘机再度提出《控苏案》。在美国的操纵下，《控苏案》获得通过，并使中华人民
共和国在联大的代表权问题再度搁浅。
2．"黑人兄弟把我们抬进了联合国"
到了六七十年代，随着新中国国际威望的不断提高，亚非拉一些新独立国家不
断加入联合国，赞成新中国加入联合国的国家不断增多。为了继续阻挠恢复中国在
联合国的合法席位，从1961年起，美国及其盟国每年都提出一项提案，硬把恢复中
国在联合国的合法席位这样一个简单的程序问题，变为必须由联大2／3多数票赞成
才能作出决定的所谓重要问题。这就是所谓的"重要问题"提案。
但是，强权挡不住正义。在联大每年就中国代表权问题举行讨论时，支持新中
国的国家逐年增多。1970年，在25届联大上，由阿尔巴尼亚等国提出的恢复新中国
在联合国的一切合法权利，驱逐台湾当局的提案以52票赞成、49票反对获得简单多
数，提案虽没通过，但已接近"由量变到质变'了。
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