同时美国也决不会放弃台湾。"
约翰逊继任美国总统后，对华政策更有了明显的改变。
1964年国际上发生两件爆炸性新闻，一是中国第一颗原子弹试爆成功，二是中
国同法国建交，这使中国的国际地位大大提高。
美国政府受国内。国际局势的压迫，不得不重新考虑对华政策。
1964年1月，美国国务卿腊斯克讲，美国忠于对"中华民国政府"的义务，但
同时期待着有一天能同大陆中国恢复关系。
1965年6月30日，美国停止了对台湾的经济援助。1966年4月，腊斯克宣布了对
中华人民共和国政策的10点声明，其中包括：向中华人民共和国保证美国无意攻击
中国大陆；避免作美国与中华人民共和国之间的敌对是"无终止的，永不可避免"
的假设；与中共继续在华沙作直接的外交接触；愿与中华人民共和国会谈裁军及制
止核子扩散等问题。
1966年，美国国务卿腊斯克抵台访问，当记者问他："请问，您承认中华民国
是中国的惟一合法政府吗？"腊斯克答："我们承认中华民国作为中国政府"。
"惟一"二字无形中消失了。
种种迹象表明，约翰逊欲改变美国对华政策。蒋介石心急如焚，不断接见记者
对美国提出警告和建议。他在就任第四届"总统"时间接批评了美国：任何姑息主
义，就是失败主义的变相！一切幻想。
等待、接触、姑息、求饶......亦就正是中了毛匪所说的"对敌人碉堡最容易的
战法，是从其内部来攻破"的诡计。
1966年8月，蒋介石在会见美国记者时称：美国应当采取有效的步骤解救亚洲
当前的危机，组成以美国为首的反共联盟；美国不能退出亚洲，应注意共匪的阴谋，
主动摧毁共匪的核装置，共匪有与苏联重修旧好的可能。
对于蒋介石的大放厥词，约翰逊不予理睬。1966年10月，约翰逊宣布将访问亚
太地区6国，有意不安排访台，对于美国的冷落，蒋介石大为不满。
3．"庄敬自强"
1968年11月，尼克松当选为美国总统。由于尼氏在艾森豪威尔时代曾担任过副
总统，以坚决反共著称，又同蒋介石私交甚深，因此，蒋介石对尼克松政府充满了
希望。1970年1月，尼克松就职，他发去了一封热情洋溢的贺电：欣逢阁下当选为
美国总统，本人与蒋夫人谨致哀心之贺忱。并祝：阁下政躬康泰，事业成功，尼夫
人康健快乐。本人深信，贵国在阁下贤明领导之下，中、美两国间传统友谊，必将
更加巩固，全世界自由国家之团结，亦将愈为增强。
1970年11月，蒋介石在回答法国作家的采访时，再次表露出对尼克松总统的期
望：尼克松政府一如其前任历届美国政府，深知太平洋地区安全对美国本身以及整
个自由世界和平与安宁的重要性，尤其尼克松总统本人对远东事务至为熟悉，对此
更有深切认识，因此我相信他所领导的美国政府，在战略上将不会有根本的改变。
但是，人算不如天算，蒋介石的希望落空了。美国从全球争霸的战略出发，为
了对抗苏联，它要利用中国作杠杆对苏施加压力；同时，美国陷入越战的泥潭中不
能抽身，它要尽快结束越战，必须取得中国的谅解；加之，随着中国力量的壮大，
美国与中国对立已付出了巨大代价。鉴于以上种种原因，尼克松决心从根本上改变
对华政策。
1969年7月，美国国务院宣布放宽与新中国的贸易及美国公民前往中国大陆旅
行的限制。8月，美国国务卿罗杰斯在澳大利亚发表演讲，呼吁同新中国重开华沙
谈判，以缓和两国之间的紧张关系。9月，尼克松在联大表示愿意同中国领导人谈
判。
12月，美国决定终止第七舰队在台湾海峡的定期巡弋，并取消向台湾提供18架F
－4D战斗机。1970年12月，尼克松在向国会提出的外交报告中说："从长远来说，
如果没有拥有7亿多人民的国家出力，要建立稳定和持久的国际秩序是不可想象的
。"不久，尼克松在接见美国《时代》周刊记者时表示："如果说我在死以前有什
么事情想做的话，就是要到中国去。如果我去不了，我要我的孩子们去。"美国在
有意疏远台湾，并表达了接近新中国的急切愿望。
蒋介石见此急忙修补台美关系。1970年1月，蒋介石与美国副总统阿格纽在台
湾两度会晤，要求美国增加它在亚洲，尤其是东亚的责任感，并对美与大陆关系表
示"关切"。阿格纽重申了尼克松的主张，会晤没有取得成果。不久，蒋经国访美，
"来美抗议美国改变中的对华政策"，结果，台美"未对特定的问题达成协议"，
也未按惯例发表联合公报。有人认为：很显然，美国不再支持中华民国政府是整个
中国惟一合法的政府；美国不再和中华民国联合采取敌对中共的同一立场；美国不
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