月15日，美国开始和中国在波兰的华沙进行了首次接触性谈判。在两次会谈中，中
国代表要求美国从台湾撤军，而美国则主张中国应该首先停止对大陆沿海国民党占
领的各个岛屿的炮击。双方由于争执不下、各不相让而未达成什么实质性的协议，
但是却开了中美接触，讨论台湾问题之先河，为日后中美关系正常化打下了一个良
好的基础。
蒋介石对中美华沙会谈的气氛十分敏感，但为了先声夺人，在华沙会谈举行的
同一天，他宣布派空军轰炸中国大陆沿海的城市以及重要的军事要地，以示对华沙
会谈的强烈不满。美国于是派国务卿杜勒斯率领的一个代表团到台湾与蒋介石进行
谈判，双方发表了一个联合公报。在这个联合公报之中，蒋介石暗示"台湾将放弃"
武力反攻大陆的计划而改用三民主义的方式来完成"恢复中国自由的目标"。蒋介
石的此一让步实属无奈之举，一来迫于美国政府的压力，如不让步则无法换取美国
政府对中国大陆沿海诸岛的（国民党军队控制之下）防卫条件。二来也是蒋介石经
历了风风雨雨之后，对"反攻大陆"的信心有些不足了。
蒋介石从此再也不喊什么"一年准备，二年反攻，三年扫荡，五年成功"的口
号（在以往，每逢节日，蒋介石照例要向全岛发布文告，高喊此类口号）。"反攻
大陆"，至少在国际社会上，是不再有人相信它的可行性和现实意义，而仅仅只是
蒋介石心中可以空想、不敢公开落实的一场白日梦而已。
尽管如此，台湾还有一个十分重要的当务之急，那就是确保台湾在联合国的
"代表权"问题，而蒋介石自然把这一使命，交给正在美国访问的宋美龄亲自办理
。
在这个问题上，宋美龄总算是不辱使命。她通过美国国会议员，以及美国朝野
人士的关系，加上孔家亲戚动用"美国百万人委员会"的力量，积极地在美国纽约
运作关于反对新中国进入联合国议案的行动。就在1959年9月召开的联合国大会上，
支持台湾的联合国会员国，否决了印度提出的中华人民共和国人会案。4个月以后，
在"百万人委员会"的会议上，该会重申了反对新中国人会的一贯立场。
尽管在这次的联合国争论中，台湾算是险胜，可是，这对长期以来始终不顺利
的宋美龄的外交活动来讲，已经是一个难得的胜利成果了。每每遇到挫折，宋美龄
总会回想这次"辉煌的胜利"，聊以自慰。在整个50年代末期，宋美龄的一个基本
策略是在联合国的问题上，绝对不予以退让，而美国基于新中国对美国的态度迄今
未能软化，所以也一贯对国民党当局在联合国的"合法"地位持支持态度，反对新
中国进入联合国。然而，中华人民共和国却视恢复在联合国的合法地位为其最大月、
最重要的外交任务，并把它提到外交日程上来。因而，相对于美国而言，加人联合
国问题成为美国始终牢握在手的，对新中国最具优势的一张王牌。但是那种状态并
未持续很久，到了1972年，对于宋美龄来说，最为沉重的打击终于来临了，这都是
后话。
三 "联合国代表权保卫战"
晚年宋美龄主要的政治活动仍以美台关系为主要内容。保住台湾蒋介石政权在
联合国的位置，频繁奔走于美台之间是她的主要任务之一。正如台湾某人士所说：
"宋美龄在历次联合国会议中国（台湾）代表权的保卫战中出过大力。"
宋美龄精心策划的"联合国代表权保卫战"历时20多年，前后一波三折最后以
失败告终。
1．拉开架势，初遇挫折
早在1956年8月，宋美龄就发动她在美国的亲朋好友以及亲台人士组织了所谓
的"院外援华集团"，拉开了保卫战的序幕。这个集团鱼龙混杂，包括筹措基金的
人，组织集会的人，打电话的人，外勤记者，跑腿的人，政论家，国会议员，五角
大楼的将军和实业界巨头等，它是个经济实力雄厚和煽动性很强的组织，专门进行
低毁中华人民共和国声誉，阻止其进入联合国的活动，它的管理工作、方针和主要
财源都不是美国政府提供的，而是由宋美龄的家庭和台湾当局支持和控制的。
由于宋美龄信奉基督教，并且经常"布道"，所以该组织的成员大都认为自己
是为"上帝的更大光荣"而努力，或是为了"民主制度的生存"而工作的。但实际
上，它是台湾当局对美宣传的"喉舌"。
在50年代的美国，到处都流传着"院外援华集团"的字眼，加入该集团成为一
种时尚。美国人马奎斯·蔡尔兹曾经指出："凡是对这里的事情有所了解的人都会
相信，一个强有力的院外集团对国会和行政部门施加了不寻常的影响。在外交历史
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