实现全国解放都是不利的。中共中央决定抓住战机，将其就地予以歼灭，以加速国
民党政权在全国的总崩溃。因此，毛泽东决定马上发动平津战役，击垮华北傅作义
集团。
华北"剿总"总司令傅作义，早年投笔从戎，参加过辛亥革命、北伐战争和抗
日战争，是驰名中外的爱国将领。他与蒋介石多有矛盾，与之貌合神离，但由于旧
观念的驱使，始终没有脱离蒋介石。傅作义集团所辖60万大军，20万是傅的嫡系部
队，另40万是蒋介石的"中央军"。根据当时全国和华北的战争形势，傅作义集团
采取"暂守平津，保持海口，扩充实力，以观时变"的方针，在华北大地上，东起
北宁线的滦县，西到平绥路的柴沟堡，东西约1200多里的狭长地带，以北平、天津、
张家口、塘沽、新保安为重点，摆成一字长蛇阵，既可守又可逃，以静制动。
针对傅作义集团的情况，中共中央决定东北野战军和华北野战军约计150万兵
力，共同投入平津战役，由林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成总前委，负责具体指挥
。作战方针上，鉴于国民党军可随时西逃绥远或向东由天津、塘沽从海上南逃，为
了防止其跑掉，在战术上采取先打两头，后取中间的作法，决定首攻塘沽和新保安，
切断敌人逃跑之路。
1948年11月29日，杨成武率领的华野第三兵团开始包围张家口，平津战役开始
了。战役的第一阶段，解放军采取隔而不围或围而不打的方针，分东西两集团着手
分割、包围傅作义部。到12月25日，傅作义的60万部队已被分割包围在张家口、新
保安、北平、天津、塘沽5个地区。敌人的西逃或东逃之路被阻，傅作义集团欲跑
不成，欲战不能，由"惊弓之鸟"变成了"笼中之鸟"。被围在新保安的是傅作义
的第三十五军，军长是傅的心腹干将郭景云，被围在张家口的是孙兰峰的第十兵团，
他们均为傅作义的嫡系部队。为了加快战役的进展，中共中央军委命令华北第二兵
团杨得志部、第三兵团杨成武部分别担任攻取新保安、张家口的任务。经过激战，
解放军相继拿下了新保安和张家口，新保安守军将领郭景云战败自杀，张家口守军
将领孙兰峰被俘，傅作义的老本基本上也打光了。平绥全线获得解放，北平之敌西
逃的希望化为泡影。
这时，在军事打击的配合下，中共展开争取傅作义和平起义的工作。经过一系
列秘密接触谈判，在各方开导和形势的逼迫之下，傅作义于12月23日就起义事宜亲
自给毛泽东发去一份电报，电文如下：
毛先生
一、今后治华建国之道，应交由贵方任之，以达成共同政治目的。
二、为求人民迅即得救，拟即通电全国，停止战斗，促成全面和平统一。
三、余绝不保持军队，亦无任何政治企图。
四、在过渡阶段，为避免破坏事件及糜烂地方，通电发出后，国军即停止任何
攻击行动，暂维持现状。贵军队亦请稍向后撤，恢复交通，安定秩序，细节问题请
指派人员在平商谈解决。在此转圜时期，盼勿以缴械方式责余为难。过此阶段之后，
军队如何处理，均由先生决定。望能顾及事实，妥善处理，余相信先生之政治主张
及政治风度，谅能大有助于全国之底定。
傅作义
1月23日
毛泽东接电后，对傅作义的态度和目前的处境进行了认真分析，认为新保安、
张家口之敌被歼后，傅作义在华北的地位有了明显改变，他对共产党的态度也趋向
缓和，但蒋介石一直在对他施加压力，迫其南撤，故傅作义实质上还没最后下决断，
处于动摇、犹豫之间。毛泽东从傅作义的处境设想，对他提出几条说明和建议：目
前不要发通电，这样做很危险；中共将其列入43人战犯名单，请其谅解；傅氏不应
去南京，否则有被扣留的危险；双方应进一步谈判。傅作义听了这些意见后，如释
重负，派人与中共继续会谈。
随着战争进程的推进，中共又做好了进攻华北重城天津的准备，从而也争取到
了谈判桌上的主动权。在谈判中，中共明确要求傅作义在1月24日午夜前就和平起
义问题进行答复，否则解放军将对天津发起总攻。
这时，蒋介石已察觉傅作义正与解放军秘密谈判，有起义的可能，遂相继派要
员到北平察看，拉拢傅作义。蒋介石先派军令部长徐永昌到北平要傅作义将部队由
陆、海两路撤向青岛。接着，蒋介石又派国防部次长郑介民到北平，向傅说明其南
撤有军统和美军的配合。美国太平洋舰队司令白吉尔也来北平游说，表示美国的支
持。傅作义内心斗争激烈，十分矛盾，他一面声言要与北平共存亡，一面对和谈抱
有希望。
1月14日午夜，人民解放军限期傅作义答复的时期已到，傅作义仍没有下最后
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